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提議內容或建議事項

大學升學考試之試題品質與疑義處理，長期受到考生及社會大眾的質疑，然現行之考題疑義反應制度欠缺有效外部監督，難以保障考生對審查程序之信任。

 

一、 問題

現大學入學考試中心（以下簡稱大考中心）辦理之學測、分科測驗，實質決定全國每年十幾萬名考生的升學權益與教育公平。然長期以來，大考中心針對「試題疑義」之申訴與審查機制，存在程序不透明、外部監督不足等問題，且有行政怠惰之疑慮：

 

1.試題反應需​紙本掛號：

    在數位資訊時代，大考中心仍要求考生只能以「紙本填寫附表，限時掛號郵寄」的方式提出試題疑義，造成考生需要額外負擔郵寄的金錢與時間成本，也增加了提出疑義的程序門檻。

    

​2.審查過程不透明、缺乏實質外部監督：

    大考中心雖規定邀請原命題委員與相關專家進行審查，但審查過程及委員實際決策方式卻不透明。若原命題委員仍對爭議試題具有過高的決策影響力，便會產生「球員兼裁判」之疑慮。

 

​3.答覆流於缺乏學理根據之片面說詞：

    大考中心針對考生的質疑，若僅以「本題旨在測驗素養、選項仍屬相對合適」等抽象文字回覆，卻未具體說明判斷所依據的課綱、教材或學理，考生自然難以理解為何自己的質疑不成立。

 

​二、 具體訴求

為落實考試公平、促進資訊公開透明，強烈要求主管機關【教育部】履行實質監督職責，督促【大考中心】參照考選部國家考試試題疑義處理制度之透明化及理由說明標準，於下屆考試前落實以下制度改革：

 

​1. 試題疑義申訴全面線上化：

​廢除實體紙本限時掛號郵寄制度。比照考選部國家考試，建立常設之「入學考試試題疑義網路申請系統」，讓考生能於線上直接提交佐證資料，降低考生提出試題疑義時不必要之金錢及時間成本。

 

​2. 落實「外部監督」與「命題委員迴避機制」：

大考中心應將試題疑義處理流程制度化，並常態性公開相關程序規範，以利大眾查閱與監督。針對爭議試題之審查，應確立「獨立審查原則」，由與原命題團隊無直接利害關係之外部大學教授及第一線高中教師組成獨立委員會。

原命題委員雖得列席說明出題宗旨，但應實施利益迴避、降低其終局決策影響力（如不得擔任審查會議之主要決策者、不得參與最終表決或僅得佔據少數席次）。

 

​3. 試題疑義之答覆比照國考規格：

​原則上應列明所依據之普通高中課程綱要、教科書、教師用書、學科專業文獻或其他具體學理依據；如主張某選項不適當或某答案具有唯一性，應具體說明其判斷標準及理由，不得以「相對合適」等抽象敘述取代具體之理由說明。

 

三、實施方式

請教育部依其主管機關及捐助機關之法定職權，對大考中心現行試題疑義處理制度進行實質檢討，並提出具體改革內容、完成期限及後續追蹤機制，並向社會公開說明改善結果，不得僅以「已發函通知其改善」作結。

 

本案所提出之訴求皆為實現申訴正義的必須手段，未要求直接干涉考題，大考中心為政府捐助之教育事務財團法人，請教育部勿以「尊重財團法人獨立性」為由推託管理責任。

 

利益與影響

利益與影響

大學升學考試影響考生權益重大，若試題品質長期不佳，將影響考試的公信力，連帶降低學生對教育體系的信任度，有損國家培育人才的初衷，因此更應以謹慎、透明的規範來維護升學考試的品質。