公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

📋【提案說明】
台灣近年受氣候變遷影響，短時強降雨與強陣風愈發頻繁，常出現「非颱風但災害嚴重」的情況，例如暴雨造成市區淹水、交通癱瘓、甚至學校與企業受災。然而，現行《天然災害停止上班及上課作業辦法》仍以颱風警報、24小時雨量為主要依據，未能全面反映災害風險，導致民眾在危險氣候下仍須上班上學，潛藏極大風險。

此外，現行制度中央標準不明確，地方政府與學校雖具彈性空間，但易產生標準混亂、資訊落差等問題。為因應極端氣候新常態，極需重新檢討並修正相關標準與作業流程。

✅【具體建議事項】
修訂作業辦法標準：
1.納入短時強降雨（如1小時超過70mm、3小時超過130mm）、強風（如陣風達8級）等氣象條件作為停班停課依據之一，補足現行以颱風為主的不足。

2.強化地方決策依據與科學指標：
由氣象署、水利署等單位提供即時風雨監測與淹水潛勢資料，協助地方政府依地區災害風險彈性宣布停班課。

3.公告時間明確化與資訊公開：
建議停班停課決策應於極端氣候預報發布後提前至少6小時公告，減少民眾臨時準備困擾。

4.建議學校配合遠距教學作為應變機制：
在停課期間啟用線上教學或補課機制，避免學習中斷，同時減少家長照顧壓力。

🧾【補充說明】
本提案聚焦於《天然災害停止上班及上課作業辦法》之中央制度修正，屬行政院人事行政總處權責範圍。
雖涉及學校與地方政府執行面，但實際建議內容為建立更明確、即時且科學的中央標準與公告機制，以提供地方政府與學校有依可循的判準。
有關「主權」部分，本案未涉及任何憲政職權或外交、國防事務，僅為中央行政體系中可調整之公共政策事項，請協助審酌並轉交適當部會處理。

利益與影響

📊【預期效益】
✅ 保障民眾於極端氣候下的生命安全與財產風險。
✅ 減少車輛泡水、交通事故、校園災損等災害損失。
✅ 提升政策的科學依據與執行透明度。
✅ 協助地方與校園決策更加一致與合理。

⚖️【可能影響與回應建議】

| 潛在影響 | 說明 | 建議對策 |
| ----------- | ----------------- | ---------------------- |
| **經濟活動受影響** | 可能增加企業營運中斷、人力調度問題 | 可彈性實施部分地區或行業停班，並補助日薪族群 |
| **課業進度延誤** | 學校課程將受到影響 | 推動遠距教學及補課配套 |
| **標準不一致風險** | 各地執行標準恐仍不一 | 建議中央發布即時風雨等級圖與建議指引 |