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提議內容或建議事項

提案背景：

現行國民身份證在數位時代面臨資訊易外洩、單一驗證方式不足、資訊使用不透明等問題，急需升級以保障國民權益及因應數位發展需求。

提案目標：

透過強化現行身份證的驗證機制及資訊使用透明度，在『不更換證件』的前提下，有效提升國民身份識別的安全性及便利性。

具體措施：

建置身份資料調用紀錄查詢系統：

• 平台： 由內政部建置線上查詢平台，整合各機關及授權機構之身份資料調用紀錄。
• 查詢： 民眾以自然人憑證、行動電話號碼或其他安全方式登入查詢，可查詢一定期間內（例如一年內）的調用紀錄，包含：調用時間、機構、目的、法規依據（若有）。
• 通知： 提供簡訊或電子郵件通知功能，於資料被調用時主動通知當事人。
• 保護： 系統嚴格遵守個資法等相關法規，確保資料安全及隱私。

 

實施身份證二段式驗證：

• 密碼： 現有身份證字號轉視為帳號，並讓民眾可增設設定個人密碼。
• 驗證： 進行身份驗證時，除輸入身份證字號外，需輸入個人密碼進行雙重驗證。
• 管理： 提供密碼重設、變更等功能，允許讓人民在系統內自行修改。

 

導入一次性密碼（OTP）驗證：

• 情境： 針對高風險或重要情境，例如：線上申辦重大權益服務、高額金融交易、個人隱私資料查詢或變更等。
• 方式： 透過簡訊、語音電話或驗證App產生一次性密碼。
• 使用： 系統發送密碼至民眾預設管道，民眾於限定時間內輸入以完成驗證。
• 安全： 一次性密碼具時效性及單次使用性。

 

預期效益：

• 提升安全： 多層次驗證有效降低身份冒用及詐騙風險。
• 保障隱私： 調用紀錄查詢系統增加資訊透明度，保障民眾知情權，並具嚇阻不當調用之效。
• 促進便利： 更安全的驗證方式有助於推動線上服務發展，提升行政效率及民眾便利性，並降低交易風險。
• 節省成本： 相較全面更換數位身份證，本方案利用現有證件升級，大幅降低實施及社會適應成本。

 

配套措施：

初期彈性選擇： 初期開放民眾自由選擇是否啟用新系統，透過宣導提高使用意願。
分階段強制實施： 為穩定提升使用率，採取階段性強制措施：

公職及公有考照優先： 未來公職及公有機構（如國營事業）舉辦的考試，將要求考生登錄使用新系統，以驗證身分並讓年輕族群優先熟悉操作。
後續逐步擴大： 評估初期成效後，再逐步擴大至其他重要場合，如申辦政府服務、金融開戶等。

 

長者友善措施： 為避免長者使用不便，提供以下協助：

• 多元設定管道： 除線上設定外，提供戶政事務所等線下協助管道。
• 加強線下宣導： 在社區、老人據點等地舉辦說明會及示範操作。
• 過渡期保留舊制： 在過渡期間，仍保留現行身分驗證方式，保障長者權益。

結語：

本提案聚焦於現行身份證的升級，透過導入調用紀錄查詢、二段式驗證及一次性密碼驗證等機制，在不更換證件的前提下，有效提升國民身份識別的安全性、資訊透明度及使用便利性，以因應數位時代的挑戰。

利益與影響

一、對個人的利益與影響：

利益：

• 降低身份冒用風險： 多重驗證機制有效防範身份盜用，減少財產損失及法律糾紛。
• 提升個資自主性： 調用紀錄查詢系統增加資訊透明度，保障個人隱私。
• 更便捷的線上服務： 更安全的驗證有助於推動線上服務，節省時間及成本。
• 減少身份盜用損失： 降低因身份盜用衍生的後續處理困擾及損失。

影響：

• 學習新驗證方式： 需學習設定及使用密碼、一次性密碼等。
• 密碼管理責任： 需妥善保管密碼，並於遺失時進行重設。
• 部分服務可能需更新： 既有線上服務系統可能需更新以支援新機制。

 

二、對政府及機構的利益與影響：

利益：

• 提升行政效率： 數位化服務減少人工審核及紙本作業。
• 降低行政成本： 減少因身份冒用及詐騙造成的資源浪費。
• 強化國家資安： 提升國家整體資安韌性，降低網路攻擊風險。
• 建立可信賴的數位環境： 促進電子商務及線上產業發展。

影響：

• 系統建置及維護成本： 需投入經費建置系統及後續維護。
• 教育宣導： 需進行相關教育宣導，讓民眾了解新驗證方式。
• 跨部會協調： 實施需要跨部會及機構的協調合作。

三、對社會整體的利益與影響：

利益：

• 建立更安全的數位社會： 降低因身份冒用及詐騙造成的社會問題。
• 促進數位經濟發展： 帶動經濟成長。
• 提升國家競爭力： 強化資安防護，提升國際競爭力。

影響：

• 初期適應期： 社會大眾需要時間適應新措施。
• 持續關注資安議題： 需持續關注資安威脅並適時調整政策。

 

總結：

本提案利益遠大於影響，能有效提升身分識別的安全性及便利性，促進政府效率、強化國家資安及帶動社會發展。