公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

在台灣，第八節輔導課已實施多年，本意是希望學生們在學科方面加深加廣，但許多學校卻用來上新課程，此舉不旦使得未參加的學生權益未受保障，更導致輔導課程之原意已消失；儘管教育部早據「高級中等學校課業輔導實施要點」有明文規定指出「不得強迫學生參加」、「不得教授新進度」等等，但長久以來依舊難見其被真正遵守。

針對上述情形，已於民國107年透過國家發展委員會公共政策參與平台、通過相關議題之提議案訴求「強制取消國中、高中的第八節課後輔導及寒暑假輔導」；則教育部對其中高中端回應原文包含如下：『為避免學校強迫學生參加課業輔導及於輔導課提前講授課程進度的情形，教育部將再對各校加強宣導，研訂「家長同意書（參考示例）」供各校使用，並精進課業輔導實施疑義的陳情處理機制，另鼓勵學校開設多元化輔導課程，以期學校辦學更能發揮服務學生、家長的功能。』

提案動機
本次提議基於前段教育部之回應方針再行檢討，發現：
（1）關於「家長同意書」：許多學生方反應若選擇不參加則會被校方提去詢問或關心，造成無形壓力，因此認為同意書形同虛設。
（2）關於「陳情處理機制」：在前述第一項無形的壓力下，難確保其功效。
（3）關於「鼓勵學校開設多元化輔導課程」：本意雖好，但由於仍保有「課程」之意存在，較難顧及學生發揮自主學習運用之彈性；且僅是鼓勵開設難免缺乏強制執行性，造成真正落實的學校尚不見多。

綜上所述，因此認為有再次研議改善之必要。
並基於「鼓勵學校開設多元化輔導課程」之多元化的本意，希望落實將高中第八節輔導課轉為「彈性學習時間」。

訴求與建議
第八節課自由化不僅能讓同學自行運用時間，也增加多元化的學習，例如：社團活動、才藝班（進修不擅長的才能）、校隊活動等等，或是依據個人所感興趣的事物學習，自由化較能讓同學減輕課業壓力，也能提升學習品質。

並且，將第八節課轉變為彈性學習時間後，學校一樣能依照原有多元化學習的本意另設各類多元課程：讓學生自由選擇參加類別，亦或是否參加；針對偏鄉、學習弱勢及經濟弱勢學生仍有參加課業輔導的需求考量，亦可在多元課程種類內開辦課業輔導班。學生適性參與，以達自主學習之真正彈性。

利益與影響

利益：
1.第八節輔導課自由化能減輕課業壓力。
2.自由運用時間，促進多元化的學習（例如：處理社團相關事務、學習歷程檔案、自主學習等等）。
3.自行安排剩餘時間，並妥善運用。
影響：
改變當代的教育風氣，並符合108課綱多元學習的核心素養。