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提議內容或建議事項

一、國際發展趨勢明確，台灣政策長期停滯，有必要重新檢視
德州撲克在國際間早已被視為主流競技娛樂項目之一，
在歐美、亞洲多數國家，皆已建立清楚的制度與市場定位：

德州撲克賽事為國際性競技活動
具完整賽事體系、職業選手與轉播市場
與電競、直播、觀光產業高度結合
被社會普遍認知為「技巧導向的競技遊戲」
相較之下，台灣在德州撲克的政策態度上，
仍長期停留於「一概視為賭博」的管制思維，
導致產業發展與國際趨勢明顯脫節。

二、政策未推進的結果，反而造成管理真空
在國際已普遍納管、制度化的情況下，
台灣遲遲未推進相關政策，實際上帶來的並非風險降低，而是：

地下撲克活動持續存在
玩家缺乏保障，爭議無法透過制度解決
優秀選手與產業人才外流
政府無法掌握實際規模與風險
換言之，不推動制度，並不等於問題不存在，
而只是讓問題停留在灰色地帶

三、值得反思的政策問題：為何台灣選擇原地踏步？
在德州撲克已被多數國家納入合法競技或娛樂產業的背景下，
台灣持續停滯，值得政策層面進一步反思：

是否過度沿用過往對「賭博」的單一想像？
是否忽略司法實務已出現的不同見解？
是否錯失產業升級與國際接軌的機會？
本提案認為，與其完全排斥，不如主動設計制度，
在可控風險下，回應國際趨勢與社會現實。

四、建議以「國際接軌」作為政策推動的重要理由

建議主管機關將德州撲克合法化視為：

競技娛樂現代化的一環
文化與國際交流的切入點
年輕世代與數位內容產業的延伸
透過參考國際經驗並結合台灣自身法制特色
建立「台灣版本的競技德州撲克制度」
而非持續迴避或放任灰色發展

五、建立撲克場館與主辦單位「執照管理制度」
建議導入類似特許行業的管理方式：

設立主辦單位與場館牌照制度
要求資金流向透明、帳務可稽核
明確規範抽成比例與營運模式
未取得執照者，依法取締
此舉可有效降低地下賭場存在空間，提升管理效率

六、制定完整的稅制與財務申報機制
合法化後，政府可透過制度化管理取得合理稅收：

比賽獎金依法申報所得
主辦單位營收納入營業稅與所得稅
建立防洗錢與資金異常通報機制
將原本的「黑數市場」轉為可監管、可課稅的產業

七、推動撲克產業與觀光、電競接軌
建議將德州撲克定位為新型態競技娛樂產業：

舉辦國際賽事吸引觀光人潮
與直播、內容創作、電競產業結合
培育合法裁判、荷官、賽事企劃等專業人才
讓撲克不只是遊戲，而是具經濟與就業價值的產業鏈。

八、限時錦標賽有助於降低賭博風險
相較於現金桌或無限時賽制，限時錦標賽具備以下風險控管優勢：

1️⃣ 有效防止沉迷與失控投入
時間上限可避免長時間連續參與，
符合責任遊戲與防成癮原則。

2️⃣ 金額可預期，風險可控
玩家最大損失即為報名費，
不存在追加賭注或翻倍風險。

3️⃣ 更符合「競技比賽」法律定位
與運動賽事或電競比賽相似，
以時間與排名作為核心評比標準。

九、建議將限時錦標賽列為合法化優先項目
本提案建議，於制度初期：

優先開放「限時錦標賽」
作為德州撲克合法化的第一階段
作為監管、稅制與玩家保護的試行樣態
透過限時制度，可降低社會疑慮，
同時蒐集實際數據作為後續制度調整依據。

十、建議之基本規範方向
為避免限時錦標賽被濫用為變相賭博，建議明訂以下規範：

明確限制比賽時長（如不超過 4 小時）
禁止現場現金兌換或私下交易
獎金或獎勵結構須事前公告並報備
場館須具備合法執照與監控機制

十一、與司法實務見解之連結
限時錦標賽制度，更符合部分地方法院所採取之判斷標準：

固定投入
非即時輸贏
結果以技巧與排名為主
此類型賽事更容易被認定為智力競技活動，
也有助於降低法律爭議風險。

十二、、政策意義總結
將「限時錦標賽」納入合法化設計，
不僅可作為風險最低的試辦方案，
亦能成為台灣建立競技德州撲克制度的重要起點

利益與影響

一、對政府與公共治理的利益
1️⃣ 降低地下賭博，提升治理效能
目前德州撲克活動多處於灰色地帶，導致執法成本高、標準不一。
透過合法化與制度化管理，可將原本難以掌控的地下活動納入監管，
有效減少非法賭博行為，提升整體公共治理效率

2️⃣ 建立可課稅產業，增加公共財政收入
合法化後，撲克賽事、場館營運與相關產業可依法納入稅制，
將原本無法掌握的黑數，轉化為穩定且透明的稅收來源，
並用於公共建設或防成癮教育。

3️⃣ 減輕司法與警政資源負擔
透過清楚的法律定位，可避免大量性質模糊的案件進入司法程序，
使警政與司法資源回歸重大犯罪與公共安全議題

二、對社會與公共利益的影響
1️⃣ 降低法律不確定性與社會爭議
目前不同法院與執法單位對德州撲克認定不一，
制度化後可建立一致標準，減少社會誤解與爭議。

2️⃣ 完善玩家保護與防沉迷機制
合法制度可要求年齡限制、資金上限、自我排除機制，
相較地下環境，能更有效防止沉迷與剝削行為。

3️⃣ 促進理性競技文化，而非金錢賭博文化
透過將德州撲克定位為競技與比賽，
有助於建立以策略、思考與紀律為核心的遊戲文化。

三、對產業與經濟發展的利益
1️⃣ 帶動新型娛樂與內容產業
德州撲克可與直播、影音、社群平台、賽事轉播結合，
創造內容創作、行銷、賽事企劃等多元工作機會。

2️⃣ 促進觀光與國際賽事交流
舉辦合法國際賽事可吸引外國選手與觀光客來台，
提升台灣在亞洲競技娛樂市場的能見度。

3️⃣ 避免人才與資金外流
目前台灣選手多選擇赴海外發展，
合法化有助於留住人才，並將消費與產值留在國內。

四、對政策與法治發展的正向影響
1️⃣ 回應司法實務與社會現實
合法化並非破壞法治，而是回應法院實務已出現的判斷趨勢，
讓法律更貼近實際社會運作。

2️⃣ 提升法律明確性與比例原則
透過清楚區分競技與賭博，
避免一體適用刑責，符合比例原則與現代法治精神。