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分析說明

現行勞動基準法所定勞工正常工作時間，每日不得超過8小時，每週不得超過40小時之規定，與大多數國家是一致的。此外，「週休二日」之規定，相較其他主要國家，大多只規定1日之例假，更能促進工作與家庭之平衡。而事業單位亦可依行業別特性，透過簽定團體協約或勞資協商方式，約定調整(縮短)每日工作時間。為促進工作與家庭平衡之工時彈性，現行勞動基準法及性別工作平等法，勞工如有照顧家庭成員需要，亦可運用減少或調整工作時間之方式因應。

研商辦理情形

一、勞動部於112年6月7日開會徵詢各界意見，邀集對象包含提案人、全國性勞工及雇主團體、學者專家、部分地方勞工行政主管機關，以及各目的事業主管機關包含行政院人事行政總處、教育部、國防部、經濟部、交通部、內政部、衛生福利部、文化部、行政院農業委員會、國家發展委員會、國家科學及技術委員會、金融監督管理委員會、行政院主計總處等多個部會，針對提案之可行性進行討論。

二、提案人未出席112年6月7日之會議。

三、現場與會代表意見重點，說明如下:

(一)全國性勞雇團體代表：多認為目前我國缺工問題嚴重，且以中小企業為主，再加上各行各業工作型態不同，需有相關配套，才能進一步討論，現階段實施縮減工時有所困難。

(二)學者專家：現行勞動基準法所定勞工正常工作時間，每日不得超過8小時，每週不得超過40小時之規定，與大多數國家是一致的，工時過長主因在於事業單位法令遵循不佳。目前我國社會尚未成熟到有足夠共識及配套措施，足以進一步縮短工時。

(三)相關部會：縮減法定正常工時對社會各面向的影響：

1.教育現場：

學校場域人員類別多元，校內行政、庶務工作人員多數須與教師教學、學生在校之時間相配合，如各類人員工時不一致或差異過大，即學校內之教師、公務人員等仍依現行制度進行教學、行政工作，適用勞動基準法人員每日工時降低，將造成是類人員提供服務的時間受限，勢必須重新規劃調整業務運作模式，將大幅增加校園業務推動、人力成本及管理之負擔，爰應通盤檢討對各職域人力類別運作之影響評估，並妥為規劃相關完善之配套措施，再行研議降低工時事宜，並建議在整體社會環境成熟下，採溫和漸進方式試辦或推動。

2.產業經濟：

企業人力成本與營運上升，連帶影響物價，形成通膨壓力。

3.醫療機構：

醫療服務涉及民眾生命安全與品質，有不能中斷的壓力，如將「縮短工時」或「休息時間」納入工時計算，將衝擊人力調度，恐導致現有人力加班提高之情形，基層院所恐因成本考量減少或休診，將導致急診壅塞，不論何種因應方式均會造成雇主人事成本提高，進而影響到醫院之營運，應審慎評估。

4.社會福利機構：

住宿型的社會福利機構，包含老人之家、兒童之家及少年之家等，皆須提供24小時生活照顧，且依規定須配置各類專業人力、並符合人員進用比例，若再縮減法定正常工時，勢必要增聘更多人力或增加加班費來因應，並對於人力調度及業務面產生重大影響，恐影響服務品質。而照顧成本的增加，也會增加被照顧者家庭的經濟負擔。

5.公共運輸產業：

陸海空運輸產業全年無休，縮減法定正常工時將直接衝擊輪班及排班人員，即需要增加人力與營運成本，缺工問題將更嚴峻，亦可能帶動通貨膨脹。

6.農產品之產銷供應：

目前農產業勞動力缺乏，自動化措施仍在推動中，若再縮減工時，缺工問題將更嚴峻，影響農作物及農產品的生產。

7.公務部門：

公務機關內同時有適用勞動基準法及不適用之人員，當兩者工時規範不一致時，於管理與人力調配上，也有相當程度影響，須提前考量相關配套。

後續推動規劃

落實現行勞動基準法工時規定仍為現階段政策重點。為強化事業單位法令遵循，避免勞工過勞，勞動部將持續加強勞動條件檢查及相關法令宣導，營造友善職場環境。