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提議內容或建議事項

提議內容或建議事項
 

1.民國89年農發條例修改前興建農舍本身用地不足時，可以同縣市不毗鄰之農地合併申請，但此舉已造成諸多不良後遺症。
2.依農地農用精神，農舍應與坐落用地及配合耕地一併移轉，以實現「農舍因農地使用而存在」之原則，現行法規亦如此，但89年前因法規疏漏，未明文規定農舍必須與坐落用地及配合耕地一併移轉，造成不少農舍起造人於興建農舍之後，將農舍及坐落用地作為一般宅出售，配合耕地卻不一併出售，留下許多單獨「套繪農地」流入市面，再以政府部橫向溝通不良，造成以下問題：
(1)依照農舍農地一併移轉原則，本就就不應有這類套繪農地的存在，不少人民在遵守和相信政府原則的情況下，一時不察就買到套繪地，造成嚴重財產損失，例如：「買到「套繪」農地不能蓋農舍 求償無門」(聯合報)  https://news.housefun.com.tw/news/article/107404178150.html

(2)不少套繪農地持有人，因繼承或䁬與取得，本身並不從事農作，想將之出售給務農者，但務農者因為該地被套繪，無法興建農舍，不少農地因為地理位置需要興建農舍才便利耕作，導致該地亦無法出售給務農者進行農地利用，只好閒置，浪費大量農地資源。

(3)取得農舍及座落耕地，但未同時取得配合耕地者，大多農舍本身座落用地不足，其農舍已失去農用目的，變身為一般住宅，其所有人大多不務農，違背農舍因農地存在之精神，處置辦法也只有繳稅，並無予以撤照。政府此舉選擇保障「購入農地不足農舍者」的權益，卻犧牲「購入套繪農地者」的權益，不符合平等對待原則。

(4)以上三點，皆因政府法規疏漏或橫向聯繫不良，政府的責任不應該由人民來承擔損失，損害人民權益，此已違反憲法第十五條「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障」之規定。即使為避免農地破碎化，現有農舍興建規範亦已經達成目的，舊制留下來的缺失，由於已經不會繼續增加，應不予計較從寬處理。

(5)有鑑於當今農舍興建辦法已修改為符合農地農用原則，先前因法規疏漏所造成的各種獨立套繪農地，建議應採取兩種作法擇一：
A.由國家徵得地主同意後徵收。
B.予以無條件解除套繪管制，興建農舍規定依現行規定處理。

利益與影響

利益與影響
 

1.保護人民財產權，消除早年法規疏漏造成的單獨套繪農地在市面流通，變成各種陷阱損害人民權益。

2.增加這些農地的流通率和使用率，使有需要務農者可以放心取得土地，釋放因套繪而成為無法利用的「死地」，讓農地得已被有效利用。

3.消除取得農舍者和取得套繪地者間的不平等對待。既然取得違規農舍(農地不足者)不用撤照，從寬處理，取得套繪地者應一併從寬處理。