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提議內容或建議事項

現行大學入學之相關管道中，申請入學為大宗，而申請入學管道又與學科能力測驗的成績緊緊綁在一起。學測的各個考科中，社會、自然與數學科的考試範圍，各校均安排在高二就完成，其中多數學校的自然科更是安排在高一完成必修物理、化學、生物、地科，僅留自然探究實作於高二完成。然而，隨著申請入學的名額與考招制度的不斷變革，學測的日期卻沒有考量到現實狀況，導致現今高中生在高三上極難兼顧選修（進度）與學測內容（複習）。以現今的課綱架構，短期內並無大幅更動的可能。在此前提下，希望提出「將學科能力測驗之考試時間調整至升高三的開學前（8月底）」一案及相關配套措施之建議，讓政府之教育相關部門與全國關心教育的教師、家長、學生們都能好好思考這個過去較少人提出的新觀點。以下以條列方式說明相關建議，以及各個建議背後的原因。

●現況：多數高三生無法兼顧進度與複習，最終導致學習破碎或無法落實學習正常化。

1. 事實一：申請入學是升大學各個管道中，所占比例最高的一種→代表學生可能會產生「學測考不好，分科就沒有太多名額」的認知。

2. 事實二：部分校系的申請入學與分科測驗分發的招生比例嚴重失衡，分發釋出的名額確實較少→特定科系要透過分科分發上的難度會更高。

3. 事實三：透過考試分發的管道，也會受到學測門檻影響；國文、英文無分科→學生產生「學測考差，分科再好也沒用」的認知，且這個認知也是事實。

4. 事實四：對多數科目而言，現行課綱的內容與賦予的時數無法相配；國定假日又因某些因素增加。再加上定期考、模考、各種重要活動→選修的內容仍然相當緊湊，甚至根本很難在部定時數內上完。且勿忘多數公立高中，高三上大約在12月底就會實質停課讓學生專心備考。

5. 事實五：以生醫取向考生為例，高三上通常要至少兼顧國英數物化生共6個學科的進度，加上國英數物化生地科的複習。這還僅考慮學科。跑班課、藝能科課程也會有作業、報告。→扣除少數極具天賦的高三生，正常學生根本不可能兼顧所有項目。

6. 結果：基於上述各項事實，學生若真的無法完全兼顧，通常會選擇減少選修的學習比例，甚至放棄選修；教師也需考量學生狀況調整課程，造成選修課程無法有效進行，或難達課綱要求。從上述事實更可以知道：學生選擇學測、放棄進度，完全是考量升學策略時，合情合理的選擇。換言之，現在學生在高三上無法有效學習，就是因為考招制度與課綱環環不相扣、未能與時俱進或滾動修正所致。

●建議：在課綱不要大改的前提下，學測應提前至8月底考，並以此為目標更動考招制度。

1. 學測時間：可以訂在高三上開學前3天起或前4天起，一連3日。

2. 公布成績時間：約9月底。

3. 提早第一階段時程。

4. 拉長第二階段時間→教授有更多時間看學習歷程、校系有更多彈性安排面試等。

5. 建議大學校系在審視學生的學習歷程檔案（尤指在校成績）時，可以在選修科目上酌予加權，以免學生學測考高分而荒廢高三學業。

6. 更動學測考試範圍，國文、英文僅考4冊。並建議將國文英文加回分科測驗。（但應考慮減少各校系在分發時採計科目的上限，讓高三課程更能落實選修）

 

利益與影響

●對學生的利益：可以真正落實學習正常化，且可以減少學生負擔。

1. 高三上不再需要進度與複習兼顧：學測於9月底公布成績後，若不如預期者，可以專注於分科測驗；若分數不錯有意走申請入學管道，也會基於學業成績（學習歷程）而願意認真學習選修學分，並充實學習歷程檔案的其他項目。此外，高三上不需提前結束，且高三作息除了模考外均可與其餘年級同步。

2. 提早一階時程，讓學生有更多時間準備二階or轉向準備分科測驗：現行制度下，學生在高三下完全被申請入學的流程追著跑，也造成高三下課程難以有效進行，學生亦難以專注於課程。拉長時間，雖不致完全解決，但必定可以減緩問題。而若一階就已經不如預期的考生，也可以在至少半年前就決定全力準備分科測驗。

●對在校老師的利益：高三同學在高三上進度兼顧複習的問題得以解決。

●對外借考場的學校的利益：現行制度的學測很可能撞在學期間，導致學校行政疲於奔命，休業式亦須因此調整形式。更改後可以解決此問題。

●對教育主管機關的利益：升高三的暑期輔導保證不會再有學校想要上進度。

1. 現況：雖然輔導課有其規定，但現實就是不務實。例如若高二下進度沒有上完，那可不可以用發派作業的方式完成，然後暑輔再上一次（這樣顯然是複習喔！）？又回到現況的進度、複習兼顧的事實，其實上進度很可能是考量學習成效後，許多學生或家長的需求（雖非全部）。不然私校為何會標榜在高二下就上完進度、高三上可以複習學測？總言之，目前教育主管機關所希望的學習正常化，並不務實。制度（尤指時程）本身就不正常，怎麼可能學習正常化？

2. 若可更改，則輔導課偷上進度的問題，無須主管機關不斷查核，保證不會有學校想要在升高三的暑輔課以各種形式偷進度，也能真正落實保障學生學習權益的目標。

●影響

1. 大考中心：7月分科測驗剛結束，8月底就要進行學測，時程緊繃。但若能解決學習困境，個人相信挹注一些額外的資源予大考中心，一定可以解決這個影響。

2. 國文英文學分是否要調整（將高三上更改為選修？）是這個制度在課綱面一定要面對的問題。

3. 分科測驗是否要考國英，需要研議。

4. 轉銜的年度，重考生的利益會受到影響（7月分科完直接8月新的學測）。然而，應屆考生長期下來的學習正常化，應更優先考慮。

●總結

將學測時間調整至8月底，對學生、對教師、對學校，顯然是利遠大於弊的。且若要進行時程更動，課綱相應的調整也可以降到最低（從前述時程可以發現：除了國文英文，其餘科目的影響都很小）。換句話說，就算更新的課綱尚未有共識，或即便沒有打算大幅更動課綱，學測時間也可以調整。現行的課綱與考招制度不協調，是造成學習難以正常化的根本原因之一。課綱的意象再美好、目標再遠大，若不務實，也難以落實。

當然，現行制度的問題不僅是考試時間，分科測驗是否考國英、是否應更嚴格限制校系申請入學比例範圍以免申請入學與分發招生人數失衡並影響學生學習等，也都是需要審慎考量的問題，且這些決策之結果將直接影響到學習能否正常化。但至少學測部分可以透過更動時間解決非常多的教育現場面臨的問題。

以上，盼各個主管機關、相關政府部會、高中行政、教師、學生等，均可審慎思考更改學測時程的可能性。若有考慮不周之處，也請指教，感激不盡。