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提議內容或建議事項

一、提議內容：建立「人民直接罷免總統」制度（以中華民國體制為基礎）

 

制度定位與法律依據

本提議旨在於《中華民國憲法》增設條文或修憲，明訂人民得透過公投方式罷免總統，補足目前僅限立法院彈劾的制度空白。可由《憲法增修條文》第2條（總統、副總統相關規範）增列罷免機制條款，並授權立法制定《總統罷免法》專法規範程序。

 

罷免啟動門檻與程序建議

提案人資格：由具中華民國公民身分，年滿18歲之選民提出。

提案聯署門檻：需有全國總選舉人數10%以上之有效選民聯署（約190萬人，依實際選舉人數浮動）。

罷免案審查：由中央選舉委員會負責審查聯署真偽、理由正當性，通過後公告舉辦罷免公投。

罷免投票門檻：投票率需達全體選舉人過半（50%），且贊成罷免者須超過有效票之過半，始生效力。

 

時間與限制條件

保護期設計：總統就任一年內或任期最後六個月內不得提出罷免。

頻率限制：任期內不得重複提出罷免案，以一次為限。

 

 

 

 

二、建議事項：制度推動與風險防範

 

推動修憲與立法同步進行

由立法院推動憲法增修條文修正案，並啟動公民複決程序。同時提出《總統罷免法》，明定啟動程序、選務流程、公投公告、罷免後過渡政府安排等。

 

維護政治中立與選務公正

罷免公投應由中央選舉委員會統籌執行，確保不受政黨操控。禁止動用國家行政資源為支持或反對罷免立場宣傳，並訂有罰則。

 

公民教育與資訊透明化

教育部與媒體平台合作製作中立教材與說明資料，強化民眾對制度理解。公投前應舉辦公開辯論會，由正反雙方公開陳述立場、回應疑慮。

 

預防制度濫用與社會分裂

設計「惡意濫用防範條款」：若罷免案明顯不具實質理由，選委會可駁回審查。加強「假訊息查核與揭露機制」，避免選民受到網路謠言或境外勢力干擾。

 

利益與影響

 

1.強化民主機制與人民主權
直接罷免權賦予人民實質制衡總統權力的能力，是民主深化的表現，讓「選舉不是唯一的民意表達」成為可能。
2.提高政治責任感與問責性
總統若施政失當，人民可提前讓其下台，有助於總統更謹慎施政、回應民意，避免濫權或怠惰。
3.作為制度內的安全閥
若總統違法亂紀、違憲施政，罷免機制能提供合法、和平的下台方式，避免政治僵局或民間暴力。
4.提升公民參與意識
人民在非選舉年間也有實質影響國家政治的手段，進一步激勵社會關注公共議題，促進政治教育與公共討論。