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提議內容或建議事項

如要抑制房價，就應從困惑你我一般民眾之＂閒錢放哪裡＂來探討解決，由於放定存太低，買股票基金怕虧，只剩不動產才安心，既保值又能增值！（其中房屋又比土地流通量大容易脫手），那如何讓已有自住宅之民眾不將閒錢或銀行借錢投入不動產呢？

任何政策一下到位或進程太快都不適合，不僅既得利益者反彈杯葛大，立法通過實施不易，失敗機率又高，因此為避免房價短期急跌衝擊過大，

待本人之前兩項提議＂房貸利率不低於平均租金報酬率＂及 ＂每年配息平均4%以上年金制政府基金＂推行3年或5年後（請參閱之前提議），取得民眾承購信心及心理緩衝期後，最好搭配以下措施：

＂實施10年（或20年）依擁有年份分批訂定期限之＂一戶籍一房＂措施 ＂

（與上述政府基金實施時同步公佈時程）

（Ａ）依擁有非自住房屋年份訂定分批房屋最後出脫期限．比如訂定每隔5年，逐漸分批延後1年出脫期限：擁有45年以上2年內出脫，40年為3年，35年為4年，30年為5年，25年為6年，20年為7年，15年為8年，10年為9年，5年以內一律10年內出脫．由於長達10年分９批實施，不致產生經濟突然變動及GDP下滑問題．（10年如不夠久亦可拉長至20年）．

（Ｂ）金錢贈與他人 (例如子女) 購屋或直接贈與房屋，以一戶籍 (受贈者) 一房為限．

＊由於受贈者已擁有此房，因此除非換屋否則不能另購房屋．

＊該屋移轉後三個月內必須有受贈者實質居住情形（其後不定期經里長查核及警政單位戶口調查，以避免屯空房虛設戶籍及人頭現象），否則應於確認無居住事實後半年內出脫，期滿政府以類似法拍方式拍賣，所得款項轉交屋主．

＊房屋贈與或繼承不以轉移日起算，而以原所有權人（贈與者）擁有該房年份為基準（因贈與或繼承之房屋通常為老屋，以避免假藉贈與延長出脫期限．而新屋擁有年份與轉移日期則相差不多）．

（Ｃ）除自住房外，以出租為業並無其他收入，即使多間出租但總租金收入低於基本薪資所得之個人，或高於基本薪資所得但只有一間出租房之個人，皆不受＂一戶籍一房＂限制．

不定期里長查核及警察戶口調查有實質出租情形（避免鑽漏洞屯空房情形）．以保障低租金包租公包租婆原本收入，或讓多房高租金收入者只保留一間租金最高房（如高租金店面），其餘房屋則必須於期限內出脫，讓資金投入之前提議所述政府基金．

（Ｄ）除自住房外，名下其餘房屋如確有長期透過房仲張貼符合附近行情價出租，但無人承租情形（經里長查核與房仲為證），不受＂一戶籍一房＂限制．

以保障老屋危屋或偏鄉空屋之屋主，又可避免不願出脫房屋者鑽漏洞屯房（故意不招租形成無人承租情形而不受一房限制）．

（Ｅ）除自住房外，個人自營 "店面/民宿/辦公室/工廠" ，不受＂一戶籍一房＂限制．

惟所有權人必須擔任實際負責人且有實質營業情形（不定期經里長查核及警政單位警察戶口調查）．

（Ｆ）除自住房外，公司行號負責人自營 "店面/民宿/辦公室/工廠" ，不受＂一戶籍一房＂限制．

惟所有權人必須擔任實際負責人且有實質營業情形（不定期經里長查核及警政單位戶口調查），以避免個人成立空殼公司，享受較優惠稅率及財團屯房．

（Ｇ）除自住房外，共同持有或分別持有之房屋同樣適用＂一戶籍一房＂措施．

但有自住情形（經里長查證）則不受＂一戶籍一房＂限制，惟自住者不得同時擁有另一房，其他人除自住房外最多只能擁有此房．

（Ｈ）期限內，屋主欲出脫有長期承租事實之房屋，政府以該屋半年500公尺內，同類型同樓層房屋之平均實價登錄售價與屋主洽談，如最終賣給政府，則向銀行貸款，轉為社會住宅出租原房客．

＊租金第一年維持不變扣除每月還款後，餘額投入之前提議所述政府基金，可委由里長管理該屋．（解決大型公共住宅苦於無地情形）

＊若日後有意購買該屋者可提出申請，政府以該屋半年500公尺內，同類型同樓層房屋之平均實價登錄售價為底標進行拍賣（原承租者有優先購買權），惟每次申請間隔不短於一年，以避免拍賣次數過於頻繁．

（Ｉ）未能於期限內出脫房屋，給予半年緩衝期，期滿政府代為以類似法拍方式拍賣，所得款項轉交屋主．

＊市區無人願購買之老屋或廢棄屋危屋則由政府徵收，改建為社會住宅或公園綠地 （解決公共住宅不足狀況及改善市容）．

＊偏鄉人口不多地區不適合改建社會住宅之房屋（如無人居住老家或假日休閒別墅），但確有長期透過房仲，張貼符合附近行情價出租或賣出情形，經里長查核與房仲為證，可無限期展延．

（Ｊ）換屋享有2年寬限期將舊屋出脫，2年內尚未出脫，給予半年緩衝期後，如前項 (Ｉ) 方式處理．

（Ｋ）不論新建案或舊屋，只能賣給無自住房．排除投資客炒房．又可避免屋主之間彼此換手，重算擁有年份而不斷延長出脫期限．

（Ｌ）購買高價營業用房屋（如一樓店面或辦公室），可享有更優惠銀行貸款及還款期限，貸款可向之前提議所述政府基金申請，而非僅限銀行貸款．鼓勵開業經商，並減輕高額貸款壓力．

（Ｍ）未避免資金從房屋轉而炒作土地，＂一戶籍一地＂政策同樣適用（未緊鄰之土地視同另一地，惟各項細節與房屋稍有不同）．

可使多人共同持有之土地得以賣出，移轉成較少人或一人持有，有助化零為整，以利將來都更（多數土地為祖產而子孫眾多意見不一）．

利益與影響

（１）實現居住正義，擺脫炒房惡習．

（２）因分階段實施長期10年或20年之＂一戶籍一房＂政策，不致產生經濟突然變動及GDP下滑問題．

（３）兼顧房東與投資客既得利益，使其願意釋出房屋賣給無殼蝸牛．

（４）解決空房與屯房問題與公共住宅不足狀況，以及增加公園綠地改善市容．

（５）擺脫共同持有房產全體持有人同意才能賣出之困境，並保障自住此房者不必另尋居所．

（６）鼓勵房東從被動收租改為主動開業，以創造更多工作機會．

（７）增加銀行房貸收入，以及增加國有資產與政府稅收（房東如改為開業聘用員工繳稅及出租多數未實際申報所得）．

（８）房屋降價租金也壓低，民眾多出之閒錢拿來旅遊購物或投資，生活品質提昇又可促進經濟活絡．

（９）房產土地化零為整，以利都更或徵收，減少抗爭．

（１０）多一個小孩多一間房，鼓勵生育．