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提議內容或建議事項

一.建議重點

鑒於近年來住宅火災造成重大傷亡與財損，建議內政部與主管建築機關修正相關建築法規，明文規定所有新建集合式住宅必須在每一層樓的每一戶室內全面安裝自動撒水系統。目前台灣對自動撒水系統的設置僅限於特定樓層或用途建築，顯然不足以應對住宅火災日益嚴峻的風險，

二.修法內容

本建議主張修正《建築技術規則》第114條有關防火設施之規定，增列如下條文：

1.所有新建集合住宅建築物，無論樓層數或用途，每戶均應裝設自動撒水系統

2.為鼓勵民間配合，可提供新建案申請容積獎勵或稅賦減免，促進住宅安全提升。

三.修法必要性

1.火災傷亡集中於住宅類建築

根據內政部消防署統計，近五年全台建築火災案件中，住宅類火警佔比超過6成，其中集合住宅因人口密度高、火勢蔓延迅速，更易釀成群死傷。

2.現行法規保障不足

現行法規只要求特定高度或特定使用類型（如旅館、養老院）安裝撒水系統，大多數一般住宅樓層未列入強制對象，特別是一樓與低樓層，長期處於防火死角。

3.高樓層雖有規定，但戶內仍可能未設撒水頭，火災多從戶內電器、臥室或儲藏室引起，撒水系統若未設於戶內即無效阻止初期延燒。

四.國外實際案例參考

1.美國加州與馬里蘭州

自2011年起，加州立法要求所有新建單戶與多戶住宅強制安裝撒水系統；馬里蘭州自2015年起施行類似規定，成效明顯。根據美國住宅和城市發展部（HUD）報告，這些措施未造成房價大幅上漲，反而帶動消費者對住宅安全的重視與投資信心。

2.英國倫敦大火後政策修正

2017年倫敦「格倫費塔大樓火災」造成72人死亡後，英國政府推動強化高層住宅消防設施改革，包含增設撒水系統與火警通報回饋裝置，提高全民對防火安全的認知。

利益與影響

1.有效降低傷亡與財損

美國國家消防協會（NFPA）統計指出，有自動撒水系統之住宅，火災死亡率可降低約87%，財損降低約70%。原因在於自動撒水系統能於初期即抑制火勢蔓延，爭取逃生與滅火時間。

2.減少對救災資源依賴與人員風險

撒水系統能於火警發生數十秒內自動啟動，有效減輕消防員進場風險與工作負擔，對偏遠地區、舊市區窄巷等難以進入的建築尤其重要。

3.促進住宅品質與市場透明度

強制撒水系統將逐漸成為安全住宅的基本標配，可提升消費者信任，也有助推動建築業朝更高安全標準發展。