公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

一、依司法院釋字第785號解釋，公務員於法定工時外執行職務，國家即負有給予合理補償之憲法義務，休假及加班費屬公務員勞動對價之法定權利，非政策恩給。現行強制休假10日以固定金額16000元之國旅補助替代未休假加班補償，未依實際加班時薪計算，折算時薪僅200元顯低於基本工資，已違反比例原則與平等原則，並有變相剝奪公務員勞動報酬之疑慮。

二、休假制度應以「確實休畢」為原則，若因機關業務需要致無法休假，依法即應折算加班費，不得以預算不足、行政便利或屆期失效方式免除給付義務，否則構成違法不作為。

三、建議事項：

（一）國旅補助應回歸加班補償本質，依個人加班時薪換算至少10日。

（二）強制休假(含一般休假)均得保留2年，屆期或退休離職等事由仍未休畢者，依法折算未休假加班費，以符憲法及釋字第785號解釋意旨。

利益與影響

（一）保障憲法權利與勞動正義
        現行以固定金額之國旅補助取代休假與加班補償，未依實際加班時數及時薪計算，致補償水準顯著低於基本工資標準，恐違反比例原則與平等原則，並削弱公務員應有之勞動報酬保障。

（二）落實司法院釋字第785號解釋精神
        司法院大法官於釋字第785號解釋中指出，現行公務員勤休及超時補償制度規範不足，已對服公職權及健康權造成違憲疑慮，並要求相關機關檢討修正。本提案即為具體落實該解釋關於超時補償應予合理補償之憲法要求。

（三）回應實務制度缺漏與健康工時訴求

        民間團體及基層公務員長期指出，現行輪班與超時補償制度未能充分反映實際工作負荷，亦未完善落            實釋字第785號之意旨，導致健康風險與過勞問題持續存在。本提案有助於改善公務員勞動環境，促進          健康工時。

（四）完善補休期限與留存制度

        雖現行制度已規範補休得於一定期限內補休完畢（例如二年內），惟實務上仍常以制度操作或預算考 量，作為不予補休或補償之理由，與實際工作負荷不符。本提案主張未休畢部分應依法折算加班費， 始能真正保障勞動報酬。

（五）兼顧國家財政與人力管理效能

        改採依加班時薪計算之補償制度，雖可能增加短期財政支出，惟可提升制度公平性與正當性，增進公務員士氣與行政效能，並降低因長期過度工時所衍生之健康成本與後續社會支出，具中長期正面效益。