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提議內容或建議事項

提議理由

台鐵公司近期宣布票價結構調整，台鐵作為我國最普及之軌道運輸系統，供應多數民眾日常通勤、商務差旅需求。本次票價調整，雖基於台鐵營運成本及財務穩健，惟對民眾而言勢必造成一定程度的影響，尤以負擔能力相對較弱之大專院校學生族群最為嚴重。學生族群負擔之增加，恐影響其求學、實習及社會參與之機會，台鐵應針對票價調漲提出相關配套措施，降低對特定族群衝擊。

反觀台灣高鐵提供大專院校學生專屬優惠票價，降低其因交通費用而產生之地域隔閡，且大學生族群彈性較高，相對容易配合離峰時段搭乘。高鐵藉由限定車次或時段之優惠，成功引導學生於非尖峰時段搭乘，填充離峰空位，有效提升列車整體載客率，最大化運輸資源之利用效率，並降低尖峰時段之擁擠度。因此，台鐵作為涵蓋全台之主要鐵路，其對社會之影響力不亞於高鐵，在票價調整之際，更應積極參照高鐵之經驗，導入學生（或大專院校學生）優惠票價，以實際行動填補票價調整對於民眾的衝擊與影響。

此外，放眼國際，台灣周別國家與地區大眾運輸系統亦有推行學生優惠票價，足供台鐵借鏡參考：

1. 香港港鐵學生乘車優惠計劃：港鐵公司提供 12 至 25 歲就讀於本地認可院校全日制日間課程之合資格學生半價優惠，並可透過學生身分個人八達通便捷使用，減輕學生通勤負擔。
2. 日本 JR 鐵路學生優惠乘車券： 日本 JR 對於指定中學、大學等學生，搭乘單程營業里程達 101 公里以上之區間，提供車資八折優惠，且來回優惠乘車券亦適用。

再者，台鐵曾於 2020 年 12 月起推出指定車次早鳥票，提供乘車日前 28 日起購票、里程達 70 公里以上之指定日期及班次者，享6折或8折優惠，而當時因 COVID-19 疫情導致整體運量下降，於 2022 年 9 月暫停實施。時至今日，疫情對社會衝擊已不如以往，台鐵也宣稱公司化後每日客運人數顯著提升，最快於明年現金流將轉虧為盈。而台鐵決定調漲票價茲事體大，更應考慮恢復此項早鳥票價優惠，有效彌補票價調整對民眾之衝擊，提供更具彈性之票價選擇。

具體建議事項

一、導入如大專院校學生優惠票價制度

1. 台鐵應研擬並推出針對全國（如大專院校）在學學生之專屬票價優惠方案。
2. 優惠幅度應具實質效益，可參考高鐵大學生優惠模式，如大專院校在學學生，可享台鐵指定車次固定折扣（如 5 折、75 折或 88 折優惠）、特定車次/時段（如離峰時段或非假日）的專屬優惠票。
3. 應確保學生族群減輕經濟壓力，不受調整票價影響。

二、恢復自強號指定車次早鳥優惠機制

1. 台鐵應評估過往自強號早鳥優惠之實施效益，並研擬重新啟動之可行性與最佳實施方案。
2. 優惠票價應具備足夠吸引力（例如提供票價六折或七折之折扣），以鼓勵旅客提前規劃行程並購票。
3. 針對特定路線車次列車提供差異化之早鳥優惠折扣。
4. 建立彈性浮動票價機制，彈性調整早鳥優惠之折扣幅度。

利益與影響

整體預期效益與影響評估

一、實質減輕學生族群之交通費用負擔

有效照顧學生族群，提升學生族群之生活品質，並確保不因交通成本徒增之壓力而影響學習機會，並彰顯台鐵公司作為公共事業應盡的社會責任。

二、積極回應社會對票價調整疑慮，推出具體優惠措施

積極回應社會大眾對票價調整疑慮，並推出具體優惠措施，提升台鐵公司社會責任形象。

三、活化載客量能使用，分散尖峰時段人潮

實施大專院校學生優惠票價以及恢復自強號早鳥優惠機制，鼓勵旅客提早購票並選擇離峰班次搭乘，降低列車擁擠度，同時能提升離峰列車載客率。