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提議內容或建議事項

1. 建議在高雄五輕原址，規劃20公頃的社會住宅用地，由經濟部主導協辦。

【一】事由

1947年2月~2015年10月，經過漫長的68年，高雄煉油廠終於停工了，但高雄市被中央政府定位是重工業城市，許多大型工業區的計劃，早已將高雄市區分割成難以整體發展的狀態，從岡山區到小港區的主要都市計畫區，路程距離將近30公里，大概是全國主要都會區中的最長距離，周邊不止有許多大型工業區，也有左營軍港、高雄商港，也有高雄國際機場，這些規劃可說是犧牲高雄，而成就台灣經濟發展的都市計畫，至今，這已經是難以改變的事實。

2021年3月，停工5年的中油高雄廠（五輕原址），正進行土壤及地下水汙染整治，預計2032年完成，但4、5年來進度僅1.32%！高市府及高雄市立委，希望能提早到2023年底完成整治，以利土地開發，經濟部長王美花也允諾支持2023年完成整治。

2021年9月，傳聞台積電要來高雄了，預計在五輕原址蓋7奈米的晶圓廠。

事前應該有人早知道，所以房地產先漲了，建商加價搶地的消息頻傳！而且有些建商預售乾脆封盤不賣，預計未來調高價位之後再開賣。

為什麼有人爭取台積電來高雄設廠，給台積電機會，也給炒房的人機會，卻沒有人爭取在高雄五輕原址蓋社會住宅，給弱勢的基層機會?

【二】調查

依據2016年內政部的調查，台灣的9類弱勢族群社會住宅需求數有27萬0293戶，其中高雄市需求量最多有4萬3821戶，其次是台北4萬0164戶與新北市3萬3891戶。

依據2021/5/25 高市議壇電子期刊的內容

蔡武宏議員根據資料表示，高雄市目前的社會住宅需求有4萬3,821戶、臺北4萬、新北3萬、臺南2萬、臺中2萬、桃園只有8千，顯示高雄市買不起房子、對社會住宅的需求量多。而未來高雄市興建總計8,800戶，卻佔不到需求量的1/5，希望都發局向中央爭取更多的補助，興建社會住宅以滿足更多弱勢者的需求。

對於亞灣區1,664戶的智慧公宅，李眉蓁議員提到，其位於蛋黃區租金勢必高，即便市府以市場價打折再打折還是高，非弱勢族群所考慮的社宅，使得智慧公宅的亞灣社宅有排弱的疑慮

【三】建議

經由中央與地方政府、議員的評估，對於社會住宅，高雄市的確有非常大的需求，但可能無法順利取得適合的土地，所以規劃的社會住宅，不是地段太高級，就是地段太偏遠，少有平價的都會區域可興建社會住宅。所以，在瞭解經濟部要求中油公司加快整治五輕原址之後，覺得這地區很適合規劃社會住宅，因為土地很大，只要7.6%的土地20公頃，就可以興建12000户以上的1~3房小宅，作為社會住宅使用，無論對於弱勢者或外來者（工作、讀書），都有很方便的交通，很方便的生活機能，雖然位處北高7雄精華地段旁，但租金屬於中低價位，對於弱勢者應該不會造成太大的負擔。

重點是，扣除社會住宅規劃的土地還很大，還有242公頃可以運用，既使170公頃給傳聞中的台積電使用，還有72公頃可作其他用途。

這項建議，除了可以抑制炒房熱度，成就居住正義，也可以作為污染高雄68年的回饋，幫助高雄成為更宜居的友善城市。

利益與影響

【利益】

若不計算日治時期，中央政府在五輕原址興建煉油廠，污染高雄68年，期間政府也規劃許多的大型工業區，把高雄市的都市計劃切割成許多區塊，將高雄市定位為的重工業城市，協助全台灣發展經濟奇蹟，但也造成高雄市的都市發展受限，經濟發展轉型不易，歷經多次抗爭而在2015年停工之後，難道只能給高雄人~台積電的發財夢?讓建商/投資客加碼炒作嗎?有多少人可以到台積電工作?基層人民會因此而得到利益嗎?

（污染的重工業，若一開始設在資源豐沛的台北地區，誰管他們要怎麼炒！）

五輕原址面積廣達262公頃，傳聞大約有170公頃要給台積電使用，這是近期非常熱門的話題。

如果經濟部可以爭取20公頃，作為社會住宅用地，預計將可興建12000户以上的1~3房小宅，除了可以抑制炒房熱度，成就居住正義，也可以作為污染高雄68年的回饋。

這對於高雄市的基層人民很有幫助，類似高雄市城中城的那些弱勢者，都非常需要社會住宅，另外，外縣市要來高雄工作的人，也非常需要社會住宅。

房價和房租有關，社會住宅可以抑制房租上漲，相對可以抑制房價飆漲。大量興辦社會住宅，是全球先進國家的趨勢，因為興辦社會住宅，不僅不會讓房市崩盤，長期來看，人民不炒房後，可用資金可能增加，會讓民生經濟更好，房市會更有穩定的成長性。

【影響】

國民政府來台之後，移交很多土地給國營事業使用，但其實有許多土地都未被妥善利用，如果經濟部可以主導協辦，在五輕原址規劃社會住宅用地，將可帶動其他國營事業釋出閒置土地，作為社會住宅土地使用，台灣各地的高房價問題，就可以得到改善。

請中央政府給高雄人居住正義吧！如果順著炒房團體的期待，高雄將重演台南科學園區的惡夢……北部有錢人來南部炒房的惡夢。