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參採情形

各位關切「防疫期間，請停止對海外國人『出境超過2年，遷出戶籍』限制！」議題的網友大家好，有關本議題回應說明如下：
一、按最高行政法院判例，遷徙係事實行為，遷徙登記自應依事實認定之。當事人既已出境，未有在國內居住之事實，自應依戶籍法第16條第3項規定「出境2年以上，應為遷出登記」辦理遷出登記，以正確戶籍資料，落實戶籍管理。出境2年戶籍遷出僅為戶籍管理制度，並不影響中華民國國民身分，渠等嗣後持中華民國護照或入國證明文件入境，即可由本人、戶長或委託他人辦理遷入登記。
二、本部移民署全球資訊網之「境管防疫專區」列有「各類人士來臺限制一覽表」，依該表所載，從未限制國人入境返臺，國人出境後，如不便於2年回國，只要回國後即可辦理遷入登記。倘於防疫規定中增設「防疫期間停止計算不在國內期間」之除外條款，以本次新型冠狀病毒肺炎疫情為例，各國疫情控制狀況不同，相關的防疫及境管措施也不盡相同，在標準不一情形下，除造成戶政事務所執行上之困擾與爭議外，也易遭民眾質疑，嚴重影響戶籍制度的安定性，與戶籍登記之目的不符。
三、為保障因疫情影響國人出境逾2年戶籍遷出國外所涉之權益，本部前於110年11月23日函請各機關就主管權責進行盤點調整，經調查相關機關就旅外國人常關切之權益保障已有配合因應措施，除公職人員選舉投票權涉及在地政治、住民意識，不宜放寬外，其餘如健保、勞保、國保、年金給付及稅務等權益均不受戶籍遷出之影響，摘述如下：
（一）健保資格：109年1月1日當日在保者，因出境2年遭戶籍遷出，致喪失納保資格，可向中央健康保險署申請自退保之日起接續納保，仍具健保資格。
（二）勞保資格：依工作事實納保，不受戶籍遷出影響。至勞保老年年金給付部分，可向我駐外館處申請開立並將經驗證之「身分或居住相關證明文件」郵寄至勞動部勞工保險局審查通過即可領取，給付不受影響。
（三）國保資格：109年1月1日當日在保者，因出境2年遭戶籍遷出，致喪失納保資格，可向勞動部勞工保險局申請自退保之日起接續納保，仍具國保資格。
（四）個人綜所稅：民眾可就前年度申報方式先行申報，於稽徵機關查核時，備妥相關事證向國稅局申請個案協助認定，權益不受影響。
（五）地價稅率：於111年9月22日前土地所有權本人、配偶或直系親屬遷入戶籍，符合自住條件，仍可適用2‰稅率，權益不受影響。
四、至地方公職人員選舉之選舉人居住期間規定不宜修正１節，係考量選舉權性質與一般社會保險、福利不同，不宜彈性開放。地方公職人員選舉核心為「在地居民參與政治」，選舉人應對地方事務有基本瞭解，即須具備住民意識，且須設籍4個月。是以，旅外國人如於111年九合一地方公職人員選舉投票日4個月前入境並辦妥遷入登記，仍具選舉權。
五、綜上，依最高行政法院判例及戶籍法之規定，遷徙係事實行為，遷徙登記應依居住事實辦理，多數民眾反映疫情期間出境遷出後恐影響其權益部分，包括健保資格、國民年金老年給付、稅務及選舉權等事項，本部均已協調各部會解決，並由各部會持續滾動檢討因應作為，確保國人相關權益，爰本提議未便採納。