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分析說明

1.因公路、市區道路等道路特性不一，於道路規劃階段，公路依「公路路線設計 規範」、市區道路依「市區道路及附屬工程設計規範」、相關交通工程依「交通工程規範」等不同規範辦理。爰本部於114年2月頒布「整體道路規劃指引」，提供各直轄市及地方縣（市）政府於實務辦理道路規劃時參考運用。
2.提議訴求與現行法規之相關性部分，「整體道路規劃指引」對於降速與提醒駕駛人注意之交通工程改善措施如行人友善區與行人優先區行人動線連續性及無障礙用路環境，配合「行人交通安全設施條例」及「行人交通安全設施條例施行細則」公布實施。另對於通學區、人行道規劃階段之道路路型、車道寬度改變、車道彎曲、不同鋪面材質、減速丘(墊)設置，並設置必要標誌標線與號誌等方式，提醒駕駛人減速。
3.「整體道路規劃指引」位階為行政指導，功能為輔導及建議相關規範間如何運用。依行政程序法第 165 條，行政指導，謂行政機關在其職權或所掌事務範圍內，為實現一定之行政目的，以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法，促請特定人為一定作為或不作為之行為。
4.本部與內政部113-116年共同執行「永續提升行人安全計畫」，共計編列400億預算，協助地方政府推動路口改善及校園週邊改善如行人穿越道線退縮、增設行人庇護島、設置減速標線、綠底行穿線及人行道延伸等項目，以提醒駕駛人減速增進人行安全。
5.本部公路局已於112年1月完成「探討國內外道路速限訂定原則」研究案，透過國外速限訂定原則相關資料回顧，並舉辦專家學者座談會進行意見交換，針對我國速限訂定提出「速限不得高於設計速率」及「均質道路幾何條件與路況統一速限」兩大原則，歸納速限訂定原則、速限調整考慮因素及速限訂定機制與流程，並已於112年2月函請所屬工程分局就轄管省道參酌檢討並評估調整速限。
6.依據地方制度法，地方道路之規劃、建設及管理為地方政府自治事項，為協助地方針對道路速限進行檢討，本部公路局已於114年5月16日將前揭委外辦理「探討國內外道路速限訂定原則」研究案，函供各縣市政府調整速限參考，如各縣市辦理會勘需公路局協助，亦可配合參與討論。
7.針對特定路段速限設定，民眾可透過民意信箱建議各道路主管機關進行檢討，由主管機關就各面向評估後據以調整；另本部公路局亦有建立「我要通報路口改善」網頁，若民眾對具體路口或路段改善、交通設施改善等有任何建議，亦可透過該網頁反應，後續會將相關建議交付權責單位妥慎處理。
8.另提案人以交通部部長信箱提出之補充意見，回應如下：
(1)依據違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第12條係對於「未嚴重危害交通安全、秩序，且情節輕微」行為得施以勸導免予舉發之規定，其中第1項第5款則規定：「駕駛汽車因上、下客、貨，致有本條例第55條之情形，惟尚無妨礙其他人、車通行。」為得適用上開條文規定施以勸導免予舉發之交通違規類型，除重申須為「因上、下客、貨」之臨時停車行為態樣外，更著重於需符合「無妨礙其他人、車通行」之要件，如已妨礙其他人、車通行自不宜免除舉發。
(2)公路局於公路規劃設計階段時，將考量交通量、行人道最小淨寬、道路路幅寬度及用路人安全，綜合評估車道數、公共設施帶、避車彎設置之可行性。
(3)公路局自106年起已推動小型車道路駕駛考驗，機車亦參考小型車採取「場內、道訓、道考」循序漸進的過程逐步推動，自112年起推動考後道路駕駛訓練，由駕訓班教練帶領取得駕照學員上路練習；114年起考前道路駕駛訓練，於考照前上路訓練5小時，建立道路訓練制度。
(4)針對違反道路交通管理處罰條例重大違規事項，公路局依據道路交通安全講習辦法召回違規民眾參加講習，講習班別包含一般違規班、未滿18歲無照駕駛違規班、初次領有駕駛執照違規班、講習再犯班、酒駕違規班、酒駕再犯違規班等，課程內容有包含生命教育、案例深度解析及交通實務的分享等課程，並有邀請專業講師授課，藉由豐富的經驗傳達以加害、受害者及法律責任歸屬角度解說相關教育課程目的。
(5)公路局刻正規劃對酒駕、無照駕駛(未滿18歲)等重複累犯嚴重違規行為，加長講習時數，就酒精成癮及親子關係等，涉及心理相關專業議題，聘請心理師或護理師授課，並對酒精成癮部分轉介專業醫療機構進行治療。公路局各區監理所、站皆會依上揭規定將駕駛人召回施以講習，以導正民眾錯誤交通觀念。
(6)公路局針對貨運業已有建立調訓高風險駕駛人參加交通安全教育訓練機制，並擴大調訓對象至運輸業者，倘駕駛1年內因違規符合調訓條件達2次以上，公司管理人員須併同調訓；針對遊覽車部分，每年亦有開設遊覽車經營管理人教育訓練班，以提升業者管理能力及安全意識。另為持續強化汽車運輸業安全管理，公路局已研議「汽車運輸業建立系統性安全管理制度」，透過分級訓練及建立公司安全管理人員制度，強化運輸業者安全管理意識及提升行車安全。

研商辦理情形

1.本部公路局已於115年1月8日已回電提案人確認其訴求。
2.本部公路局已於115年1月22日提供先行回應內容。
3.本部公路局已於115年2月12日提供正式回應內容，詳如分析說明。

後續推動規劃

1.後續將持續辦理本部與內政部113-116年共同執行之「永續提升人行安全計畫」，預計編列400億元，補助地方政府推動路口改善及校園周邊改善如行人穿越道線退縮、增設行人庇護島、設置減速標線、綠底行穿線及人行道延伸等項目，以提醒駕駛人減速增進人行安全，並綜合評估車道數、公共設施帶、避車彎設置之可行性。
2.針對特定路段速限設定，民眾可透過民意信箱建議各道路主管機關進行檢討，由主管機關就各面向評估後據以調整；另本部公路局亦有建立「我要通報路口改善」網頁，若民眾對具體路口或路段改善、交通設施改善等有任何建議，亦可透過該網頁反應，後續會將相關建議交付權責單位妥慎處理。
3.公路局將持續推動考照制度及定回訓制度，並持續強化汽車運輸業安全管理，透過分級訓練及建立公司安全管理人員制度，提升行車安全。

分析說明

一、有關區間測速執法爭議部分：

(一)依據交通管理處罰條例第7條之2第2項規定，區間測速設備設置地點、測速範圍均會於各警察局官方網站公告，並於現場執法前設置黃色警告(示)牌面，提醒駕駛人該路段將執行區間測速，提前做好減速準備；且警方以手持式測速儀器執行測速執法亦會依規定於前方一定距離設置「警52」警告(示)牌面，非有誘導「養套殺」情形。

(二)本部警政署統計114年1月至11月份全國55處區間測速設置地點與去（113）年同期交通事故件數比較，發生件數減少21件（-2.25%）、死亡減少1人（-14.28%）、受傷減少29人（-5.53%）；另再檢視113年1月至11月份在該年度全國48處區間測速，取締違規超速總件數7萬9,458件與112年同期比，減少10萬1,186件（-56.01%），綜上顯見運用區間測速執法確實減少交通事故，有效促使駕駛人養成遵守速限良好習慣。

(三)區間測速設備為執行路段之速度管理，防範交通事故的發生，然該速度管理方式與傳統固定式測速照相不同，致生駕駛人質疑與反對，本部警政署刻正進行檢討及策進，以「交通工程改善優先」為原則，除本部所屬市區道路工程改善外，尚有交通標誌(線)、號誌劃設及配置等交通權責單位工程改善，倘經綜合評估後，前揭工程改善措施仍無法有效降低事故風險始得設置，以獲得民眾信賴與支持。

二、有關推動道路工程改善部分：

(一)國內道路主要區分為公路系統及市區道路系統，中央主管機關分別為交通部及本部，關於市區道路工程設計，本部定有市區道路及附屬工程設計標準，詳細工程內容另訂於「市區道路及附屬工程設計規範」，針對行車速率管制設施包括減速墊、減速丘、減速台（即為平台式減速丘）之佈設原則與設計規定，上開規範已有專章規定，可供市區道路主管機關視個案需求設置。

(二)本部國土署已於114年9月26日頒定「行人安全設施之車阻、護欄及欄杆設置參考指引」，提供各道路管理機關在人行環境周邊設置行人安全防護設施之統一作法，其防護設施包括：車阻、行人護欄與行人欄杆三種類型，指引內容針對各類防護設施之定義、設置時機、設置原則等均有詳細應用說明，亦繪製設置參考圖說並提供國內外設置實例照片等資料，提供設計參考，冀以提升行人通行與路口停等的安全。有關人行道路緣應設置欄杆，T字路口路衝處應設置水泥護欄防護訴求，倘全面強制針對人行道路緣處設置欄杆，尚有鄰接住、商家民眾或車道出入窒礙之慮，另T字路口路衝處建議應設置水泥護欄部分，亦有相同情況，皆仍需視現地情形評估設置，建議以交通標誌、標線、號誌與路燈照度等措施提供駕駛人明確路口環境資訊（道路自明性）改善。

三、另有關道路速限設定部分：本部將持續推動道路主管機關參處，俾維護用路人交通安全，並符合民眾對警方執法合理性之期待。 

研商辦理情形

一、有關區間測速執法爭議部分：

(多違規)路段，倘驟然暫停將無法24小時全天候守護用路人交通安全。

二、有關推動道路工程改善部分：

（一）有關普設人行道訴求，依據市區道路及附屬工程設計標準第5條、第7條規定，市區除快速道路外，主次要道路及服務道路均應留設人行道，業可供各縣市政府遵循辦理，本部國土署依據行人交通安全設施條例規定，已設定增設人行道之績效目標，並考核地方政府完成情形；涉及設施帶內縮（停車彎及避車彎）訴求，另依「市區道路及附屬工程設計規範」第13.2節規定，公共設施帶得與停車帶整體規劃配置，汽（機）車停車格如設置於公共設施帶，宜採用停車彎型式。

（二）有關優先推動交通工程改善措施及編列預算執行道路安全工程訴求，因市區道路設計仍由各縣市政府主政規劃辦理，目前據校園、醫院與公園等行人穿越量大或弱勢用路族群地點，逐步設置實體減速丘、減速平台及減速墊等。於113年施行之行人交通安全設施條例及施行細則，明定市區道路規劃行人友善區提供行人連續動線及安全環境，並針對校園、醫院與公園周邊規劃車輛減速設施，且本部國土署執行之補助計畫，亦有對於上述行人環境建置進行督導檢核，應與國際行人通行安全發展主軸接軌。

後續推動規劃

 一、有關區間測速執法爭議部分：

本部警政署刻正進行檢討及策進，以「交通工程改善優先」為原則，透過修正「取締一般交通違規作業程序」草案，要求各警察局須每半年定期檢討，區間測速設置之路段是否為交通工程改善後，仍難有效改善肇事率或違規情形，並報請直轄市、縣（市）道安會報或該管交通主管機關備查或複議後始能設置之限制，以及依實際需要調整或汰除；另測速執法前應設置明確之警告牌面標誌，並避免位於速限驟減路段之突襲式執法，以獲得民眾信賴與支持。

二、有關推動道路工程改善部分：

本部將持續推動減速工程，優化整體市區道路環境，並規劃人行道實體保護措施，打造更安全用路環境；另本部近年推廣車道瘦身並重新配置道路橫斷面，有助於路側人行道建置及整併停車彎型式設施帶，將持續推動上述改善項目，以期達成人行環境安全及行車有序之目標。

分析說明

感謝提議人chen及所有關注此議題的朋友，本部已接收到各位的連署，根據「公共政策網路參與實施要點」第8點規定，本部須於2個月內（115年2月27日前）具體回應。目前本部初步規劃之辦理時程如下：

1、問題釐清：已於114年12月30日，以電子郵件方式聯繫原始提議人，釐清並確認提議內容。

2、正式回應：於115年2月27日前，將本部正式回應在平台上公開。

再次感謝提議人及所有關注此議題的朋友！

研商辦理情形

 將於115年2月27日前發布正式回應時說明。