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提議內容或建議事項

✅ 📌提案說明
現行道路交通管理處罰條例及相關行政命令中，對無照駕駛者採取「扣車、扣牌」的處分，引起社會高度爭議。

此規定懲罰方式對象不明確、比例失衡，甚至導致大量無辜車主受到波及，嚴重損害人民財產權與工作生活權益。

 
本提案基於以下理由，要求政府重新檢討並修正制度

 

✅ 📌具體改善建議

 立即取消「無照扣牌」制度，僅針對違規駕駛人個人處罰。
針對無照駕駛人提高罰鍰或處分內容（如教育課程），而非處罰無辜車主。
建立駕駛責任制取代車主連坐制，明確區分駕駛行為責任主體。
請交通部全面檢討並修正相關法條及行政命令，避免過度裁罰。
建立更明確且透明的執法標準，避免模糊空間造成濫權與爭議案件。

 

 

利益與影響

一、扣牌懲罰車主，責任歸屬錯誤

 
無照駕駛行為屬於「駕駛人」的違規，但現行制度卻對「車主」施以扣牌制裁。

若車主與駕駛非同一人（例如家人借車、朋友借車），車主並非違規行為人，卻必須承擔以下損失：

• 車輛無法使用

• 車牌被吊扣或註銷

• 需支付拖吊、保管費、再檢驗費用

• 因無車影響工作與生活

 
此做法違反《行政罰法》第 7 條「責任非本人不罰」原則。

 
二、扣牌之處分顯著超過必要程度，違反比例原則

 
現行無照駕駛罰則已達 6,000–24,000 元，而「扣牌」是額外加諸車主的重大財產損失，

罰鍰 + 扣牌 = 事實上構成雙重處罰。

依行政法比例原則，處罰不得超過防制目的所需程度，扣牌顯然已超越必要範圍。

三、制度容易造成冤案與執法爭議

 
民眾常見陳情包括：

• 車主無法得知駕駛人是否無照

• 家中成員短暫移車，也被認定無照

• 停在路邊發動移動、甚至直線牽車也被視為「駕駛」

• 警方認定過於寬鬆，引起執法爭議

 
上述情況皆導致大量抗議與不滿。

四、扣牌制度不符合國際常見做法

 多數國家對無照駕駛僅處罰駕駛人本人，例如：

• 加重罰鍰

• 強制交通講習

• 暫停其取得駕照的資格

 
但不會採取「吊扣車輛牌照」等財產損失型處分。