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提議內容或建議事項

近年政府推動「行人優先」政策，原本出發點是保障行人安全，但因未同步建立行人責任制度，導致實務上常出現「駕駛無過失卻須負全責」、「行人違規但零責任」的情況。
尤其《道路交通管理處罰條例》第44條第2項，常被執法單位直接引用，一旦行人行走於行人穿越道即視為駕駛未禮讓而吊扣駕照，即便事故是行人違規穿越、闖紅燈、未注意車流或突發折返所造成，駕駛仍被推定有責，造成社會觀感與實務正義上的落差。

交通安全應建立「互相守法、責任分擔」的原則，而非片面偏向某一方。
因此建議修正如下：

一、明確規範行人違規穿越道路之責任，即使行走於行人穿越道，也須依肇事行為判定責任比例

建議補充條文：
行人若未遵守號誌、未依標線、擅自穿越道路、滑手機或突發折返進入車道，致發生事故，不得逕依第44條第2項判定駕駛完全責任或吊扣駕照，而應依肇事原因與違規行為比例認定責任分擔。

二、加重行人違規穿越道路罰則，建立教育與責任制度

現行行人違規罰鍰過低，難具嚇阻效果，因此建議調整如下：

一般違規穿越道路（未依行人穿越道、未依號誌）

現行罰鍰:300～500元
建議修正:1200~3600元

闖紅燈、滑手機穿越道路、未注意車流、任意折返進入車道

現行罰鍰:500元

建議修正:1200～6000元
若造成車輛事故或交通受阻
現行罰鍰:無加重規定
建議修正:擬比照肇事責任，加重罰鍰並記錄違規行為
並建議增訂：
🔹 行人若違規致車禍，應納入事故責任判斷，不得免責
🔹 行人違規者應強制參加交通安全講習，比照駕駛義務
🔹 建立行人違規資料紀錄機制，可供日後保險與責任認定使用

三、建議修法建立「行人也需守法」的教育與宣導制度

政府宣導不應僅強調「行人最大」，而應採「行人與車輛互相禮讓、共同守法」
將駕駛與行人雙方視角納入教材、考題及交通宣導影片
建議交通部規劃「行人交通守法教育專案」

四、修訂執法與吊扣駕照判斷機制

建議明確規定：
若事故係因行人違規穿越、未依號誌、突然折返、滑手機等因素導致，不得逕依第44條第2項吊扣駕照，而應依責任劃分機制判定是否需吊扣及吊扣期間。

利益與影響

🔹 1、提升交通安全責任的公平性與合理性
明確行人與駕駛雙方的法律責任，有助於消除「行人零責任、駕駛永遠有錯」的錯誤觀念，讓執法回歸實際行為與肇事原因的判定，避免冤罰與過度歸責駕駛。如此可減少申訴與訴訟案件，提高民眾對交通法規的信賴度。

🔹 2、強化行人守法觀念，改善混亂交通文化
調整行人違規罰鍰至1500～6000元，並納入教育講習制度，有助於提高行人守法意識，改變滑手機穿越、闖紅燈、任意穿越、折返等普遍違規行為，降低因行人違規導致的事故與紛爭。

🔹 3、降低不必要事故與社會成本
若行人違規得以明確責任化，可有效減少駕駛人因閃避突發行人造成的追撞、連環事故與保險糾紛，也能減少救護、醫療、訴訟及行政資源的浪費，提高道路安全與社會運行效率。

🔹 4、平衡政策方向，避免交通執法失衡
政策宣導從「行人最大」調整為「互相禮讓、共同守法」，可降低社會對抗情緒，促進駕駛與行人之間的理解與尊重，改善「路人帝王條款」的負面印象，重建交通秩序與正向文化。

🔹 5、促進科技執法與制度透明化
若未來導入AI行人與車輛違規偵測系統，可客觀判定行人是否違規穿越、折返或駕駛是否未禮讓，降低執法爭議，讓裁罰更具公信力。

🔹 6、強化政府形象與公信力
修法回應民意並調整制度不公平現象，有助提升政府施政策略的合理性與人民對制度的信任，有利於長期交通安全教育與法治社會的建立。