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提議內容或建議事項

台灣屋齡超過30年的老舊建築約450萬戶，其中危險建築及老舊公寓面臨耐震不足問題。雖多數住戶同意都更必要性，但因配回比例過低（平均僅70-80%），導致都更推動困難。建議政府提高補助與獎勵，理由如下：

災害風險急迫：若發生規模6以上地震，危老建築倒塌將造成重大人員傷亡與社會成本。921地震、206台南地震皆證實老舊建築為主要傷亡原因。

配回比例不足：現行都更後住戶平均僅能配回70-80%面積，多數人無力負擔差額或換屋，成為都更最大阻力。

社會成本更高：災後重建、救災、醫療、安置等成本遠高於事前都更補助。日本311地震重建經費達25兆日圓，預防性投資更符合效益。

建議具體措施：

提高容積獎勵上限：由現行1.3-1.5倍提升至1.8-2.0倍
增加政府補助：每戶補助50-100萬元（視屋齡與危險程度）
簡化審議流程：危老重建從申請到核准縮短至6個月內
稅賦優惠：都更後5年內免徵房屋稅與地價稅
租金補貼：都更期間提供每月1-2萬元租屋補助

利益與影響

正面影響：

居住安全：提升建築耐震能力，減少災害傷亡
都市更新：改善老舊市容，提升居住品質
經濟效益：帶動營建產業，創造就業機會
降低配回門檻：住戶可配回90-100%面積，提高同意率

預防災害效益：

避免震災造成數千億元損失
減少人員傷亡與家庭破碎
降低災後安置與重建社會成本

財政可行性：

短期增加政府支出，但長期減少災害成本
帶動房地產交易，增加稅收
營建產業活絡，創造GDP成長

配套措施
防止炒作機制：

都更後10年內轉售需課徵特別稅
限制實際居住者才能享有補助

弱勢保障：

高齡、低收入戶優先協助安置
提供法律諮詢與協商輔導

建商監管：

要求建商提供公開透明財務計畫
保障住戶配回權益，防止低價收購

佐證資料
內政部統計：全台屋齡30年以上建築約450萬戶（佔比52%）
國家地震工程研究中心：屋齡40年以上建築，規模6地震倒塌率達15-20%
206台南地震：維冠大樓倒塌造成115人死亡，社會成本超過百億
日本經驗：311地震重建經費25兆日圓，事前防災投資效益為災後重建的1:7
都更處調查：配回比例不足為都更不同意主因（佔73%）
台北市都更案例：平均推動時間15-20年，主因為整合困難