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提議內容或建議事項

我們堅決反對衛生福利部擬將「利息、股利、租金」三類二代健保補充保費改為「年度累計結算制」，並要求暫緩修法程序，重新研擬更具社會公平性與經濟效益的健保開源方案。
此制度調整，看似增加健保財源，實則嚴重衝擊廣大的中低股利所得者、存股退休族群，並可能導致資金外流，對資本市場造成負面影響。

反對理由（年度結算制之弊）
建議修正方向或替代方案

一、門檻過低
全年累計 2 萬元門檻過低： 嚴重衝擊一般薪資階級、小資存股族及依賴被動收入的退休族。以定存為例，僅約 117 萬元存款就會被課徵，無法達到「向高所得者開徵」的公平目標。

• 建議將「股利、利息」的年度結算門檻，提高至 10 萬元或更高，或比照房地合一稅設有物價指數連動機制。

二、重複課稅疑慮
補充保費收取股利，形同對同一筆錢（已扣繳所得稅之稅後所得）再次課稅。股利本質上是股東盈餘分配，並非額外勞務所得，與健保「多繳多保障」的精神有違。

• 建議應優先檢討一般健保費的收取是否合理。

三、衝擊市場與資金流向
新制堵死所有節稅管道，將刺激投資人轉向不配息 ETF、海外資產或不報稅的地下經濟（如現金房租），可能導致國內資本市場資金流失。

• 排除股票股利： 僅對「現金股利」課徵，並研擬排除非現金形式的股利（如股票股利），降低對市場的負面干擾。

四、行政與稽徵成本
採「年結算、總歸戶」將使衛福部與財政部的行政稽徵成本大幅提高，且對民眾申報造成困擾與行政負擔。

• 維持單筆起扣點制，但微調上限：建議維持現行單筆起扣制，僅將單筆起扣門檻適度調高（如至 5 萬元），同時僅調整扣繳上限（如提高至 5,000 萬元），以鎖定真正的高股利大戶。

利益與影響

【利益與影響】
 

一、正向利益（若採納此建議）

保障中產與退休族群權益： 避免年度結算制對廣大中低股利所得者、小資存股族及依賴被動收入的退休族造成不必要的生活衝擊與財務負擔。
維護資本市場穩定： 降低投資人因規避補充保費而將資金轉向海外或不配息金融商品的誘因，有助於維持國內資本市場的資金活絡與穩定。
確立公平正義原則： 確保補充保費的收取真正落實「向有餘裕者多收」的公平原則，避免 2 萬元低門檻造成「全民皆繳」的假公平。
降低行政成本與民怨： 避免新制實施後，造成大規模的行政稽徵成本增加以及民眾因不諳法令而產生大量的申報錯誤與民怨。
二、負面影響（若不採納此建議，堅持年度結算制）

直接衝擊全民投資意願： 由於門檻過低，將迫使大量國民改變投資習慣，包括減少投資、或將資金轉向海外金融商品或不配息的 ETF，長期可能損害國民的財富累積與退休規劃。
助長避稅行為與地下經濟： 租金所得方面將更難以稽徵，可能刺激更多房東要求現金支付租金，使租賃交易更趨於地下化。
增加稅負公平性爭議： 強化「重複課稅」的觀感，導致民眾對健保制度的信任度下降，不利於健保的永續發展。