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提議內容或建議事項

很多團體都會抱怨，政府在執行採購或補助案時，由於款項的撥付是採取事後核銷制。因此執行機構必須先墊付款項。那這對於規模較小的團體來說，會是一項負擔。不過因為在採購程序上必須如此，這也難以置喙。

可是，很多時候在計畫執行完畢、進行核銷之後，相關款項仍需要經過漫長的行政流程才能夠撥付給相關機構。可能長達數月甚至半年。那這對前述團體來說無疑是雪上加霜。因為墊付款項已經很辛苦了，墊出去的錢卻又不知道什麼時候拿的回來，這對對於小型的機構或團體，會造成嚴重的現金流壓力，甚至致使機構跟團體無法繼續存活。那其實政府編列相關預算，其實無疑是在鼓勵相關的服務或產業，若反倒因此造成團體難以生活，恐已違背政策之本意。

且根據民法第 229 條"給付有確定期限者，債務人自期限屆滿時起，負遲延責任。"採購案予補助案均有明確期限，除有特別規定外，兩造均應在合約內完成各自義務。因此延遲撥付補助或採購款應負延遲責任。又根據民法第 231 條債務人遲延者，"債權人得請求其賠償因遲延而生之損害。前項債務人，在遲延中，對於因不可抗力而生之損害，亦應負責。"所以行政機關應對延遲撥付負有法定責任。

對賠償基準之認定，民法中有法定孳息之概念，"稱法定孳息者，謂利息、租金及其他因法律關係所得之收益"。因此以利息作為衡量延遲撥付責任之基準。因此，在此主張政府機關對藝文、社福或其他非營利機構進行採購或補助ㄤ時，若未於計畫或合約期限內支付應付款項時應支付利息。負起最低限度之賠償責任。利率之計算則以郵政儲金中之存簿儲金利率為標準。

利益與影響

1. 為藝文、社福與其他非營利團體提供更合理之經營環境
2. 讓應延遲撥付而受到損失之機構或團體獲得合理之補償。
3. 督促政府機關加快支付款項之行政留存。