公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

如果我們在意年金問題，我們不能不在意更多的公務資源被浪費的事實。人才被濫用、資源被濫用。

我們都知道台灣必須改變，但是如果只有民選首長、政務官換人，政府公務組織文化依舊，那真的非常難帶來改變！因此，我們有一群公務員，經過一段時間的討論，認為問題眾多，但如果能從「讓對的人在對的位置」、「讓願意做事的有發揮空間」來著手，就能逐步拆解各樣的問題。
 
第一步，我們希望能建立基層公務員常態性的意見反映管道：有些政策在擬定階段欠缺實務考量，或是不合時宜的法條讓基層公務員難以執行時，卻欠缺意見回饋管道（人民還有首長信箱，公務員可沒有）。因此，我們建議能建立常態的溝通機制。
 
第二步，在選才方式上，面對國際產業變動快速的特性，傳統筆試的方式在某些領域已不符合時代需求，因此需要導入更有彈性的人才任用方式；並且針對有潛力的公務員進行長期培訓，透過企業合作及國際交換等方式，培養出具備「跨域整合」視野、以「問題解決導向」，並且具備政策溝通能力的公務員。
 
不過，當談到人事任用制度要更有彈性時，卻有不少網友指出，大家擔心一旦採用筆試之外的方式，就導致「可能被關說」的情況發生，所以，我們認為，杜絕「人事關說」是很重要的一步，讓人才晉用回歸專業判斷，才能讓政府在選才上能更有彈性。
 
因此，我們提出三大訴求，希望大家能支持：
一、行政院應建立公僕下對上常態性的意見反映及溝通管道；
二、政府人事部門應導入人資管理概念，適才適用，讓人才發揮效能；
三、行政回歸專業決斷，人事關說退散！

（詳細連署訴求如附件）

利益與影響

政府有許多問題，但改變卻是如此困難。探究根本，就是組織文化讓立意良好的政策及制度變調。研考制度，本來是要反映政策執行的問題，但卻變成大家競逐分數的遊戲，即使基層人員看到問題，也不見得能越級陳報，造成原本應該存在的政策反饋機制消失。所以，如果行政院能建立常態性的基層意見回饋管道，在政策擬定後的滾動式管理，會見到效果。

而我們必須認知，這些政策要能被落實，最重要的是人。政府運作效能不彰，關鍵之一在於長期對人才養成的漠視。事部門與制度保障大家有工作做，但卻鮮少能針對機關與社會需求進行適才適用之人力評估；有能力有心做事者，有時得不到應有發揮空間；如果我們能從選才、育才方式進行改變，強化新時代治理所需之「問題解決導向」、「跨領域整合」、「政策溝通」與「社會議題研析」等能力之培養，並檢討業務委外辦理（公務員剩下行政功能）的模式，加強公務員與民間的交流，就能創造出以人為本的組織活性。

要創造選才及育才的彈性，就要杜絕不當政治力的介入。目前的考績制度無法有效提升公務員的創新動機，加上人事遷調遭不正當的關說頻繁，造成公務員「寧願做好關係，不願做好事」的心態。要杜絕不當的政治力介入，「公務人員利益衝突迴避法修正草案」必須在立院盡速通過，以白紙黑字約束相關人士的關說行為，輔以人事甄選制度的設計，才能讓特殊用人單位能放心採用筆試以外之專業人才甄選辦法。

如果政府是台灣最大的公司，公務系統，就是一條最長的生產線，長到即使身為總統，也不見得能改變當中的組織文化。即使國會改革了、司法改革了，但是行政文化依舊，那麼，再好的引擎能拉得動這部老爺車嗎？

如果我們期待一位新領導人，就能改變台灣，那無疑是加速這位領導人的滅亡。改寫一位朋友所言：「如果人們只有在選舉時才大聲說出自己支持的事，那這個國家絕對無法順利改革。因為改革總會遇到阻力，但那些選舉時的支持者卻在改革階段作壁上觀，於是改革者就跟反對聲浪一同耗盡陣亡。」

新政治，有賴公民素養的提升；新政府，有賴組織文化的變革！