公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

 問題說明： 我們是一群國中學生，親身觀察自己與同學在放學後使用手機的情況，發現長時間滑手機已不是個別行為，而是普遍存在、且逐漸影響學生身心健康的嚴重問題。與其依靠家長個別的管教方式，我們更希望政府能建立制度性的支持與引導，讓學生、家庭與學校能共同面對這個挑戰。

隨著智慧型手機普及，許多學生在課後花費大量時間使用手機，造成睡眠不足、視力惡化、注意力分散與心理壓力等問題。現行法規雖對校內手機使用有部分限制，但對於放學後的使用行為幾乎沒有明確指引，導致家庭與學校常常力不從心，也讓手機成癮情況逐漸失控。

雖然《兒童及少年福利與權益保障法》第43條第2項早已明定，父母、監護人或實際照顧者應禁止兒童及少年「超過合理時間持續使用電子產品，致有害身心健康」，且第91條也規定情節嚴重者應處罰鍰，但實務上，至今幾乎沒有因違反此條文而被開罰的案例。

這反映出台灣現行制度存在一個明顯落差，法律雖有規定，但缺乏具體可執行的標準與配套，導致法令形同空文。執法機關難以明確判定「合理時間」的標準為何，家長與學校也無從依據進行輔導與管理，進而讓手機成癮問題在青少年間日益嚴重卻難以遏止。

此外，國際上已有多國針對青少年數位成癮問題制定相關法律或政策，可作為台灣參考與借鏡。例如：

1.日本香川縣立法限制未滿18歲者每日遊戲時間（平日60分鐘、假日90分鐘），並明定學生夜間應避免使用手機。
2.澳洲則要求社群平台業者採取合理措施防止16歲以下青少年註冊帳號，否則將面臨高達數千萬澳幣的鉅額罰款。
3.美國紐約州通過《兒童資料保護法》，禁止網站在未經同意下收集18歲以下青少年的個資，違者將受罰。

這些案例顯示，世界各國已逐步以法律手段介入，以減少青少年在無保護情況下使用網路與手機所帶來的風險。台灣也應及早採取行動，完善相關法制，才能真正守護青少年的身心健康。

提案內容： 我們建議由教育部與衛生福利部共同研擬並推動《學生健康用手機條例》，以法律層級明確規範並倡導學生在校外的健康使用原則，並包括以下內容：

設定依年齡分級的每日建議使用時數、娛樂上限與不建議使用時段：
      為了幫助學生養成良好的手機使用習慣，我們根據不同年齡層設計出合適的使用建議。國小學生每日使用手機的總時數不宜超過 2 小時，其中娛樂用途最多 1.5 小時，且不建議在晚  上 9:00 後使用。國中生可以延長至每日 2.5 小時，娛樂用途則以 2 小時為限，晚上 9:30 後應停止使用。至於高中生，考量學業與自主性，建議每日不超過 3 小時，娛樂用途最多 2.5 小時，並在晚上 10:30 前結束使用。透過這些具體的時間規劃，期望學生能更有意識地管理手機使用，兼顧健康、學習與人際關係。

1.每週可設定 1–2 天為「自由日」，使用時間不限（不超過睡前一小時）。
2.鼓勵家庭使用家長監控與協助 APP（如 Family Link、iOS 螢幕使用時間等）作為輔助工具。
3.鼓勵學生參與自己時間安排的訂定，提升責任感與自我管理能力。
4.鼓勵學校推動數位素養與時間管理課程，培養學生健康使用觀念。
5.建立家長諮詢與支持機制，協助家長在家庭中有效引導與陪伴。

利益與影響

預期效益：

1.減少因手機過度使用導致的身心健康問題。
2.建立青少年良好的數位使用習慣，強化自律與時間管理能力。
3.協助學校與家庭面對手機成癮問題，提供可操作的支持系統。
4.降低因手機成癮而造成的教育與醫療社會成本。
5.落實法律執行力，讓相關法規真正發揮保護青少年的功能。

 最終目標： 讓學生不被手機控制，而是學會控制手機，在自由與節制之間找到健康平衡，為未來的自律生活打下基礎。