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提議內容或建議事項

修改《藝文表演票券定型化契約應記載及不得記載事項》，規定採用實名制之活動僅得選用退票方案一或方案四

 

【問題現況與訴求背景】

1.實名制與方案二（購票 3 日內退票）產生制度衝突：

目前許多大型演唱會採用「實名制」以打擊黃牛，但主辦單位同時卻選用「方案二（購票後3 日內退票）」。然而活動往往在開演前數月即售票，消費者在購票3天後若因不可抗力（如生病、事故、行程變動）無法出席，既無法退票，又因實名制限制無法原價轉讓給其他消費者，導致票券直接作廢、損失全額票價。

 

2.打擊黃牛不應演變成「懲罰守法消費者」與「浪費入場資源」：

消費者因個人因素無法出席，本就願意支付合理的退票手續費（如方案四的 10%~50%）來承擔自身風險。然而，現行制度讓業者能在實名制下採用方案二，僅能在購票後3日內退票，導致消費者因故無法出席時連支付手續費退票的機會都被剝奪。這並非合理的購票風險，而是對守法歌迷的過度懲罰；同時，票券也無法重新釋出，也讓其他真正想入場的民眾失去購票機會，造成多輸局面。

 

 

【建議解決方案】

建請文化部修正《藝文表演票券定型化契約應記載及不得記載事項》第六條，針對採用「實名制」之藝文表演活動，強制限制主辦單位僅得選擇退票方案一或方案四，不得使用方案二及方案三。

 

具體建議如下：

1.增訂實名制退票專條：

凡售票或入場環節要求核對消費者身分資料（如姓名、身分證字號、護照號碼）之實名制活動，業者僅得於退票「方案一」（開演前一定天數退票，最多10日）或「方案四」（級距式退票）中擇一使用。

2.禁止實名制搭配方案二與三：

明確排除實名制活動選用「方案二」（購票後3日內退票）及「方案三」（開演前較長天數，最多20日退票），避免業者透過過短的退票期限，剝奪消費者支付合理手續費辦理退票的權利，導致票券作廢、造成消費者全額損失與席位浪費。

3.建立配套退票釋出機制：

退票產生之票券，主辦單位得以原價重新於官方系統釋出，讓真正有需求的民眾購票，兼顧業者票房與社會大眾權益。

利益與影響

1. 保障守法消費者權益，化解「不退不轉」的消費困境

實名制活動多在開演前數月售票。現行若搭配「購票後3日內退票」，消費者開票3天後若遭遇生病、事故或工作變動等不可抗力，既無法退票，又因實名制無法轉讓給其他消費者，只能眼睜睜看著票券作廢。此提案可給予消費者合理的退票緩衝與救濟管道。

 

2. 完善「打擊黃牛」政策的配套，提升實名制支持度

實名制本意為打擊黃牛，但若制度設計過於僵化，會讓民眾產生「實名制是在懲罰守法歌迷」的負面印象。提供合理的退票機制，能提升大眾對政府推進實名制政策的認同與配合度。

 

3. 兼顧業者合理權益，促進二手票源良性循環

選用方案一或方案四，消費者退票仍須支付業者10%~50%不等的手續費，消費者並非未承擔風險；且釋出的退票可重新公開銷售，達到消費者、主辦業者與想購票民眾的三贏局面。