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提議內容或建議事項

壹、查現行各機關之工程人員，主要係以是否任職於「工程機關（單位）」作為「公務人員專業加給表（七）」及「工程人員留任獎金支給表」之適用對象條件，合先敘明。

貳、惟實務上，許多非工程機關、學校單位之基層人員，同樣長期實際辦理公共工程興建（含新建及養護）相關業務，且受限於編制、人力等因素，工程人員恐僅1人或由行政人員兼辦多件公共工程，業務甚至包含了整個採購流程，包括(不限於)：計畫預算編列、申請補助、現場調查、工程規劃、設計、監造、發包、上網招標、訂約、動土、履約管理、施工督導、工程查核、現勘會勘、驗收結算、履約爭議、訴訟、啟用等事項。

參、於各機關學校及各類非工程專責機關，其辦公廳舍、建物、管理設施亦多已年久老舊，惟仍需承擔其重要功能(包含校舍、警消廳舍等重要避難防災建築)，近年受天災復舊、耐震補強、拆除重建、年度修繕等相關業務亦暴增，其工程業務質與量、工作壓力、責任及法律風險與工程機關（單位）實際從事工程業務人員並無明顯差異，並無支給寬濫之虞。

肆、現行制度持續改善工程人員環境下，仍有大量實際辦理工程業務之人員，僅因任職機關未符合「工程機關（單位）」或「50%工程職系員額」等規定，而無法適用表（七）及留任獎金制度，形成明顯同工不同酬情形，也致多數人員離職或轉任工程機關；惟部分符合工程機關(單位)認定之人員，即使未實際從事工程業務(如業務、採購發包(中心)、管(研)考)，仍可能因各工程機關各自依權責認定而適用相關待遇制度，亦恐與制度原意不符。

伍、依現行「工程機關（單位）人員待遇規範問答集」(114/4/29)內容，政府明確指出近年工程人員面臨職缺遴補不易、人力流失、工作壓力高及留才困難等問題，並以提高表（七）待遇、增訂留任獎金及提高工程獎金上限作為改善措施，惟現行制度仍以機關性質作為主要限制條件，致使許多真正長期承擔工程業務之基層人員被排除於制度之外，難以真正達成留才目的。

陸、綜上，以下建議：

一、表（七）及留任獎金制度，應以「實際從事工程業務事實」作為主要認定標準。

二、取消工程單位須達「50%工程職系員額」限制。

三、允許非工程機關（單位）內實際辦理工程業務人員，經機關核實認定後適用表（七）、留任獎金及工程獎金。

四、建立全國一致之工程業務認定原則，避免各機關認定差異過大。

五、改善基層工程職務長期缺額及留才困境，穩定公共工程執行量能。

利益與影響

建立合理工程待遇制度，避免真正承擔公共工程業務之基層人員成為制度下被遺忘的一群，以利留才攬才，穩定第一線工程人力，提升公共工程品質。