重視智能障礙者【知的權利】及【社會參與】，政府應提供易讀服務、補助易讀出版、增加圖書館易讀館藏
提議者 Margaret
尚須0個附議
目前進度
提案
2023-06-12
自行撤案
2023-06-21
提議內容或建議事項
你去過圖書館嗎？
圖書館對大部份人來說，是個浩瀚無邊、取之無盡的資源，
裡面有無數的知識與資訊，等著我們去挖掘。
但是，圖書館對某一群人來說，
卻是幾乎無用的公共資源，
因為能夠讓他們閱讀的書籍寥寥無幾…
這群人就是【智能障礙者】。
其實，智能障礙者並非無法學習，
而是需要透過簡單、有系統的方式來接收資訊，
他們不適合閱讀大量、艱深、複雜或帶有隱喻的文字，
要用「易讀」的無障礙形式來幫助理解。
根據「公共圖書館統計系統」之數據
全台灣有610家公立的公共圖書館、
圖書資源總共有5千8百6十多萬冊，
以全台灣2330萬人口來看，每人擁書量為2.75冊。
但是實際搜尋各圖書館之館藏的結果，
所有公立公共圖書館的圖書資源當中
只有「243冊」是適合智能障礙者閱讀的「易讀」圖書，
台灣有10.2萬個智能障礙者，
每位智能障礙者擁書量僅0.00236冊，
還不到全台每人擁書量的千分之一。
形成此嚴重落差的原因有：
一、政府政策及社會氛圍不重視智能障礙者之資訊平權
二、易讀出版品之編輯過程耗時長、成本高，因此出版數量極少、出版頻率極低
三、全國公共圖書館每年5億6千萬之圖書購置經費，皆著重於一般圖書，未考慮智能障礙者之圖書需求
因此建議：
一、政府應重視促進智能障礙者資訊平權：
現行《身心障礙者權益保障法》第52條規定政府機關應提供「公共資訊無障礙」服務，以協助身心障礙者參與社會，
但僅重視「視、聽、語功能障礙者」的輔助、補助措施，亦應重視「智能障礙者所需之易讀服務措施」。
二、政府應編列預算常態補助出版易讀圖書：
教育部、衛福部、各縣市文化局等機關皆應編列預算，
用以補助易讀圖書之製作、印刷、出版與宣傳，提高易讀圖書出版數量及頻率。
三、政府應規定公立公共圖書館提供智能障礙者所需之易讀資訊服務：
於公立公共圖書館之評鑑指標增加下列內容：
1.購置經費應編列購置易讀圖書之專屬預算
2.檢視智能障礙者之易讀圖書人均擁書冊數
3.館內應設置易讀圖書專區，方便智能障礙者查找。
利益與影響
本提議探討的是
智能障礙者所面臨的「資訊落差」以及「社會排除」。
智能障礙者遇到艱深複雜的資訊內容時，
就像是輪椅使用者遇到階梯或門檻一樣地難以跨越，
因此需要將資訊改以簡單、簡短的文字呈現、
搭配適合的圖片輔助說明、
用容易依循閱讀的排版方式製作成易讀資訊，
讓智能障礙者能夠有效、輕鬆、沒有壓力的獲得資訊，
有機會了解重要資訊、參與社會、提升自主力。
但是公立公共圖書館缺乏易讀圖書資源，
即是排除智能障礙者使用公共資源的機會，
影響智能障礙者「知」的權益，
代表政府政策及整體社會忽略智能障礙者的資訊需求。
然而社會排除有累積性、會產生各個面向相互影響，
從資訊落差的社會排除開始，
接續而來，便是空間、文化、就業、政治、社會、經濟等面向的社會排除，
最終，讓智能障礙者成了一群無聲而隱形的公民。
智能障礙者因為資訊落差、社會排除
而需要被幫忙、被看顧、被安排、被提醒，
沒辦法獨立照顧自己、自主在社區生活，
因此智能障礙者的父母、手足及服務單位
需要時時陪伴在旁提供支持與協助，
讓國家與社會背負更多照顧成本。
消弭智能障礙者的資訊落差、促進社會參與，
不只是為了尊重智能障礙者的權益、提升生活品質，
也同時能幫助減輕照顧者、服務單位的照顧壓力，
因此，這是整個社會都要重視的事。
為身障者發聲，促進重要公共政策執行，需要你我共同參與！
