落實性別正義：罰嫖不罰娼，修改《社會秩序維護法》第八十條
提議者 C本
已附議319 (時間已截止)
尚須4681個附議
目前進度
提案
2026-06-23
檢核
2026-06-24
檢核通過，自次日進入附議階段
不通過
2026-08-23
提議內容或建議事項
一、 提案原因
1. 「原則禁止，例外允許」的現狀
現行《社會秩序維護法》第80條雖規定在性交易專區內不罰，但因地方政府礙於輿論壓力，至今沒有任何一個縣市設立專區。這導致台灣在實質運作上，依舊處於娼嫖皆罰的狀態。在此情況下，性交易活動被迫進入地下化場域，使相關業者在缺乏法律保護的環境中運作，並承擔較高的健康、暴力風險。
2. 性剝削的本質
性交易不該被簡化為你情我願的買賣，在多數情況下，它是掌握經濟優勢的購買者，對生存弱勢者進行的身體與性剥削。背後是根深蒂固的性別與經濟權力不對等。而現行法律無差別地處罰雙方，加上交易需求端在執法上較不易被追蹤，使得執法成本更多的集中在提供端，此風險承擔與法律壓力不均，等於是讓國家機器成為二次加害弱勢者的工具。
3. 與國際先進性平意識接軌
包含瑞典、挪威、法國、加拿大在內的進步國家，早已實施了「北歐模式」，即罰嫖不罰娼。透過對購買者施以處罰，降低需求。
二、 台灣現行制度
1.體制不平等的隱形剝削： 台灣社會一方面在公共法律，如於性平三法上追求進步，但在對待底層或弱勢女性的身體自主權時，觀念依然趨於保守。
2.懲罰弱勢，放過資本： 在全面非法化的暗處，性工作者承擔了所有的實體風險，而購買者卻能在消費完後全身而退。這與現代社會所倡導的「性別人格尊嚴與勞動自主」背道而馳。且台灣大多對於嫖客的處罰大多為行政罰，處新臺幣 3 萬元以下罰鍰，根本不會留下刑事前科。
三、 具體訴求與建議解決方案
1. 修正《社會秩序維護法》第80條
廢除對提供性服務者的行政罰與刑事處罰，全面去刑罰化與去行政罰化。同時保留並加重對購買性服務者以及從中獲利之第三方（皮條客、人口販運者）的罰責。
2. 建立輔導與轉職機制
改變過去對性工作者單純裁罰或規訓之作法。建構主動提供、自主選擇的社福網絡，於執法或查緝過程中，編織法制化的轉介流程，將有需求之從業者實質連結至社政、醫療與法律援助體系。針對有意願轉換跑道之從業者提供心理諮商、醫療扶助、受暴庇護以及職業訓練，協助實質脫離經濟困境與性產業。
3. 引入性剝削認知教育
對於被捕的嫖客，除了刑事懲戒，應強制比照酒駕或性騷擾，要求其自費參與性別平等與性剝削危害的認知輔導課程，從根本上減少市場需求，而非僅依賴懲罰。
利益與影響
四、結語
本提案核心並非單一價值判斷，而是回應現行制度法律存在但無法運作的結構性問題。透過重新調整責任配置、強化社會支持系統，以及參考國際需求端治理模式，可望在保障基本人身安全與降低地下化風險之間，建立更具可行性的制度平衡。
