公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

現行《菸害防制法》全面禁止電子菸，使成年吸菸者失去相對低風險的替代選擇，亦衍生地下市場、來源不明產品流通及執法困難等問題。

建議政府參考英國、日本、紐西蘭、加拿大等國家經驗，建立電子菸產品合法管理制度，而非全面禁止。

 

制度內容建議如下：

1. 僅限20歲以上成年人購買。
2. 採實名制或年齡驗證機制。
3. 禁止向未成年人販售。
4. 產品須經政府審查登記。
5. 公布煙油成分及尼古丁濃度。
6. 禁止添加違法藥物及有害物質。
7. 訂定產品安全標準。
8. 限制廣告及行銷。
9. 對違規業者提高罰則。
10. 建立產品追溯與檢驗制度。

 

建議事項

一、建立減害政策

承認電子菸與傳統紙菸存在風險差異。

提供無法戒菸者較低風險替代選項。

 

二、打擊地下市場

全面禁止後，需求仍然存在。

大量產品透過網路、代購及私人管道流通。

合法管理有助於：

• 產品檢驗
• 稅收管理
• 消費者保護
• 降低黑市交易

 

三、建立產品安全標準

要求：

• 成分公開
• 重金屬檢測
• 電池安全規範
• 尼古丁濃度上限

避免來源不明產品危害健康。

 

利益與影響

 

 

利益

對公共健康

部分國家認為電子菸可作為部分成年吸菸者的減害工具。

降低：

• 焦油暴露
• 一氧化碳暴露
• 紙菸燃燒產生之有害物質

 

對政府管理

• 降低地下市場規模
• 提升產品透明度
• 增加稅收來源
• 提高執法效率

 

對吸菸者

• 減少二手菸氣味
• 更多合法選擇

 

正面影響

• 強化產品管理
• 提升消費者安全
• 降低非法交易
• 負面影響

 

負面影響

可能增加青少年接觸風險。

因此應配套：

• 嚴格年齡限制
• 禁止校園周邊販售
• 禁止卡通包裝
• 禁止宣傳
• 加重販售給未成年人罰則

 

國際案例

英國：將電子菸納入管制，並曾將其作為戒菸輔助工具之一。

紐西蘭：允許合法銷售並建立管理制度。

加拿大：實施年齡限制及產品規範。

日本：加熱菸合法管理，電子菸則有特定規範。

瑞典：採取減害政策，吸菸率降至歐洲較低水準之一。

 

 

如何避免喪屍煙彈或其他毒品煙油

1. 產品上市前檢驗
2. 成分完整揭露
3. 建立產品追溯系統
4. 嚴格處罰摻入毒品行為
5. 合法通路管理
6. 海關與警政合作