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提議內容或建議事項

提案主旨

        廢除未成年子女申請護照應經父母雙方同意之規定，以保障家庭權益並簡化行政程序。

提案內容

一、 現行法規與問題分析

(一) 法規依據：

1.《護照條例施行細則》第14條載明，未成年人申請護照應經父母或監護人同意。

2.內政部《護照申請書填表說明》亦有相關規定，要求父母雙方或監護人陪同辦理。

 (二) 現行規定之問題：

1.子女權利受限：當父母離異、分居或關係不睦時，若一方刻意不配合或失聯，將導致子女無法順利申辦護照或出國，嚴重影響其探親、教育及旅遊等基本權利。

2.徒增行政負擔：此規定造成民眾與行政機關之時間成本，降低行政效率。

二、 具體修法建議

(一) 修法方向：

1.修正《護照條例施行細則》第14條，明定未成年人申請護照，得由具備法定監護權之一方或主要照顧者單獨辦理。

2.增訂或修正《民法》相關條文，於涉及護照申請及出國事宜時，明定得由具備監護權之一方行使。

利益與影響

一、 社會效益

(一) 保障子女福祉：確保子女之正常生活與出國權利不受父母紛爭影響。

(二) 減少家庭衝突：避免家庭紛爭延續至行政程序，間接減輕社會成本。

二、 行政效益

(一) 簡化行政流程：減少重複審核手續，減輕行政負擔。

(二) 提升服務效能：節省民眾往返奔波時間，提高行政機關效率。

三、 國際接軌

(一) 彰顯人性化法規：我國法規將更具彈性，符合部分國家之慣例。

(二) 提升國家形象：展現政府保障弱勢家庭與子女權益之決心。