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提議內容或建議事項

一、提案背景說明：

(一) 警察人員「勤務繁重加給」（簡稱直轄市加給）係依據《警察人員人事條例》及《警察人員待遇條例》所設計之加給制度，目的在於反映大都市勤務壓力大、勤務風險高，並吸引人員留任於高強度勤務之地區。中央已制定相關法規「基準」，惟具體發放額度與標準由內政部警政署依職權訂定。

(二) 現行制度明定各縣市不得逕自訂定加給項目或金額，否則恐違反待遇一致性原則，並有引發地方差異與審計爭議之風險。

二、現行制度衝擊：

(一) 近年直轄市外圍城市快速都市化，人口、車流與案件數量直線上升，勤務強度已與六都相當，卻仍依「非直轄市標準」核給加成，導致基層人員感受嚴重落差。

(二) 具體勤務壓力實證：

 1. 案件量大、勤務密度高：刑案、毒品、家暴案件通報量全國前段，每名員警平均承辦案件數甚至高於部分直轄市同儕。

 2. 勤務派遣頻繁：夜間勤務、治安熱區巡邏持續加重，勤務工時逐年升高。

 3. 大型活動負擔沉重：地方重大節慶、演唱會、宗教活動動輒需數百警力投入，勤務繁重不亞於六都。

 4. 交通事故案件量龐大：國道、省道與快速道路穿越，交通事故處理與疏導人力消耗巨大。

 5. 城鄉交錯、犯罪樣態複雜：高度都市化城鎮兼具農村特性，除傳統治安外，尚須執行反詐騙、反毒、社區警政等多線勤務。

三、現行制度之困境與影響：

(一) 待遇與付出不成比例：基層員警普遍感受「同工不同酬」，影響士氣。

(二) 人力流失加劇：鄰近直轄市因加給較優，對外圍縣市人員形成強大吸引力，造成警力流動與缺口惡性循環。

(三) 治安品質風險：若長期無法解決待遇差異，將影響地方治安維護成效，甚至造成社會安全隱憂。

四、建議事項：

建議鬆綁相關法規，並依照各分局轄區之實際勤務量能與風險程度，分級加發「勤務繁重加給」，具體理由如下：

(一) 公平合理、精準配置：非採縣市為單位「一刀切」，而是針對勤務繁重的分局調整待遇，避免資源浪費並兼顧基層需求。

(二) 符合法規精神與既有先例：目前直轄市內已有「分局別差異化」加給之實務案例，本建議係在中央制度邏輯下，進行更精準之調整，並非擅自擴權。

(三) 強化人力穩定與戰力維持：合理補足待遇，降低人員外流，有助維持治安基礎盤。

(四) 提升基層認同與歸屬感：透過待遇調整，展現中央對基層員警辛勞的實質肯定，提升榮譽感。

利益與影響

一、穩定人力，避免惡性流動：補足待遇落差，可降低基層警察轉調直轄市意願，減緩人力流失。

二、提升士氣，強化治安維護能量：合理反映勤務付出，有助基層全力投入治安工作，保障社會安全。

三、公平性與正當性兼顧：透過各分局精準分類，避免單純縣市層級比較所造成的爭議，更能回應地方實務需求。

四、中央政策與地方需求銜接：在不違反法規精神前提下，透過分級加給機制，落實中央統籌與地方實際兼顧。

五、社會治安長期受益：在高壓勤務地區投入相應資源，有助提升破案率、降低犯罪率，民眾安全感隨之增強。

六、展現政府對基層的支持與肯定：制度鬆綁與調整，象徵政府不僅要求基層付出，更願意給予合理回饋，增強民眾對政府施政信任。