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提議內容或建議事項

近年大型演唱會與藝文活動購票普遍出現黃牛囤票問題，導致一般消費者即使守在開賣時間，仍需長時間反覆刷新購票頁面，或被迫承擔高價購買黃牛票與詐騙風險。

現行作法多僅宣導「勿購買黃牛票」，或仰賴退票機制釋出票券，實際上已將不確定性與時間成本轉嫁給消費者，無法有效解決問題。

因此，建議主管機關（文化部／數位發展部）訂定「大型藝文活動售票平台之最低身分驗證規範」，要求售票平台在不強制實名制進場的前提下，於購票後透過系統化方式完成身分驗證，以降低黃牛囤票誘因。

建議規範方向如下（供研議）：

1.針對高需求大型藝文活動，售票平台應於購票完成後，設定一定期限（例如 24 小時）要求完成身分驗證。

2.每張票需完成一票一身分之驗證（如身分證字號），並搭配售票系統帳號與手機驗證碼（OTP）確認，未完成者票券自動失效並退票退款。

3.驗證完成後，平台僅保留最低必要之驗證狀態資料，不需長期保存身分證影像，以兼顧個資保護。

4.如發生身分證遭盜用，致當事人無法完成帳號註冊或身分驗證之情形，售票平台應提供實體驗證補救機制，由當事人本人攜帶身分證正本至指定窗口進行一次性人工確認。經確認後，平台應註銷並永久停用所有未經授權使用該身分證之帳號，並為當事人建立唯一且長期有效之實名帳號，以防止後續再次遭盜用。

5.不強制於活動進場時查驗身分，以避免增加現場人力負擔與排隊風險。

本建議係希望由政府訂定原則性規範，提供售票平台遵循標準，而非直接介入個別企業營運方式。

利益與影響

一、對消費者之影響

1.可大幅降低黃牛囤票行為，提升一般民眾購票成功率。

2.避免消費者需長時間反覆刷新購票頁面，減少不必要的時間與精神成本。

3.降低購買黃牛票所衍生的高價與詐騙風險，保障消費者權益。

二、對主辦單位與售票平台之影響

1.採用系統化驗證流程，不需於現場執行實名查驗，可有效控制人力與營運成本。

2.減少購票爭議、退票糾紛與消費者申訴，有助於長期平台信任度。

三、對政府與整體市場之影響

1.不需政府自行建置售票系統，僅需訂定最低規範，行政成本可控。

2.透過比例原則設計，在防堵投機行為的同時兼顧個人資料保護。

3.有助於建立更公平、透明的藝文活動票務市場環境。