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提議內容或建議事項

白河區、東山區與新營區雖然行政上隸屬台南市，但長期以來，居民的實際生活圈卻明顯以嘉義市為核心。無論是就醫、工作、通勤、消費，甚至鐵公路交通轉運，多數時候前往嘉義市都比前往台南市中心更便利、也更符合日常需求。這並非短期現象，而是多年累積形成的生活結構。

 
在這樣的情況下，三區仍被納入台南市整體治理體系，實際上卻難以在資源配置上獲得與市中心相當的重視。公共建設與重大投資多集中於台南市核心區域，白河、東山、新營則逐漸成為財政上「繳錢，但回饋有限」的邊陲地帶，城鄉差距有持續擴大的趨勢。

 
本人認為，若三區持續留在現行體制下，長期結果恐怕只是讓地方資源不斷被用來支撐遙遠的市中心發展，而在地所需的交通、醫療與產業升級卻難以獲得優先處理。這樣的結構，對三區不利，也不利於整體區域的均衡發展。

 
相對而言，將白河區、東山區與新營區併入嘉義縣，反而更符合實際生活圈的運作邏輯。新營具備完整的區域城鎮機能，白河與東山則在農業與觀光上具有發展潛力，若納入嘉義縣整體規劃，不僅可補強嘉義縣的人口與內需規模，也有助於形成更完整、連續的嘉義核心生活圈。

 
從嘉義縣市的角度來看，此一調整有助於提升整體區域量體與國內競爭力，擺脫長期因縣市規模偏小而發展受限的困境；從三區居民的角度來看，則能讓政策規劃與公共資源配置，更貼近實際生活需求，而非長期被視為邊陲附屬。

本提案並非忽視行政區調整的複雜性，也理解其中涉及高度的政治與制度成本。然而，若始終因困難而拒絕討論，現行行政隸屬與生活圈嚴重脫節的問題，將只會持續累積，並由地方居民承擔後果。

因此，建議政府正面評估白河區、東山區與新營區併入嘉義縣的可行性，並將其視為提升嘉義縣市整體競爭力、縮小城鄉差距的長期政策選項之一，而非預設為不可討論的議題。

利益與影響

一、對嘉義縣的好處 

提升整體競爭力
白河、東山、新營加入後，嘉義縣的人口規模、內需市場和服務腹地都會增加，讓嘉義在國內區域競爭中更有份量。
形成完整生活圈
三區的城鎮功能、產業特色和交通動線可和嘉義市連成一個完整的生活圈，政策規劃與公共建設可以更有效率，不再碎片化。
帶動產業與觀光發展
白河與東山的農業與觀光資源、新營的區域商業功能，加入嘉義縣後可以整合資源，提升縣內整體發展動能。
改善城鄉落差
避免三區長期被當作台南市中心的邊陲，財政資源能真正用在需要的地方，縣內整體均衡發展更可期。

二、對白河、新營、東山區居民的好處

生活圈與行政貼合
行政隸屬與日常生活習慣一致，辦公、公務、交通、就醫、消費更便利。
公共資源分配更合理
不再只是「把錢養台南市中心」，資源能更多回到自己生活的區域。
發展機會增加
在嘉義縣的規劃下，三區可以更容易爭取交通、醫療、教育、觀光等建設，提升居民生活品質。
形成區域核心感
居民有機會真正成為嘉義縣生活圈的重要一部分，地位更明確，不再被邊緣化。

 
劣勢與風險

行政調整成本高
包括戶政、教育、社福、警政等系統都要重新銜接，短期內會增加行政成本。