修改刑法228條！讓權勢性侵被害人獲的真正的共公義！- 提點子 -公共政策網路參與平臺

修改刑法228條！讓權勢性侵被害人獲的真正的共公義！

提議者英仔

已附議5133 (時間已截止)

尚須0個附議

目前進度

提案

2020-08-13

檢核

2020-08-18

檢核通過，自次日進入附議階段

通過

2020-09-13

回應階段

2020-10-05

回應階段

2020-10-29

提議內容或建議事項

【應立即針對刑法第228條「權勢性侵」罪進行修法！】

「權勢性侵」被害人所面臨的處境與求助空間都是最艱困的，但刑法「妨害性自者」罪章中，第228條「權勢性侵」的刑罰竟然是：「6月以上5年以下有期徒刑」，其他妨害性自主相關法條，幾乎都是3年以上，10年以下刑期，這個嚴重的法律漏洞，將讓好不容易鼓起勇氣為自己發聲的被害人，無法獲得真正的公道與正義；甚至成為權勢性侵加害人的「保護傘」，利用第228條法律，讓自己避免了更重的刑罰！

因此，我們提議，應立即重新檢討第228條目前的刑度是否適切，甚至應考量加害人憑藉受害者難以為自己發聲的心態去犯案，應加重其刑！

《刑法內容》

第 221 條

對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或其他違反其意願之方法而為性交

者，處三年以上十年以下有期徒刑。

第 222 條

犯前條之罪而有下列情形之一者，處七年以上有期徒刑：

一、二人以上共同犯之者。

二、對未滿十四歲之男女犯之者。

三、對精神、身體障礙或其他心智缺陷之人犯之者。

四、以藥劑犯之者。

五、對被害人施以凌虐者。

六、利用駕駛供公眾或不特定人運輸之交通工具之機會犯之者。

七、侵入住宅或有人居住之建築物、船艦或隱匿其內犯之者。

八、攜帶兇器犯之者。

第 228 條

對於因親屬、監護、教養、教育、訓練、救濟、醫療、公務、業務或其他

相類關係受自己監督、扶助、照護之人，利用權勢或機會為性交者，處六

月以上五年以下有期徒刑。

利益與影響

2020年7月3日深夜從新北市衛生局頂樓一躍而下的衛生局林姓女雇員離世前在臉書寫下千字文，控訴遭到前單位主管性侵害、暴力對待…等，在接連收到男方妻子「妨害家庭」、男方「妨害名譽」告訴，甚至有週刊記者傳訊告知即將截稿刊登此事…等連串打擊下，讓她最後決定「願用這條命，讓真相浮出檯面」。

林女離世後，許多相關領域的專家都認為林女的遭遇屬刑法228條的「權勢性侵」罪，也讓「權勢性侵」議題開始受到關注，但目前相關輿論多在討論「權勢性侵」的求助與成案有多不容易。

事實上，遭受「權勢性侵」被害人除面臨求助與蒐證的難題，更要面臨：「加害人可能濫用權勢報復」，例如：宣稱「要讓你在這個圈子混不下去」；其次則為「加害人有其支持者」，加害人可能具高社經地位，甚至是魅力型領袖，擁有支持者，被害人若指控其犯行，在權勢不對等下，不但會遭受更多的質疑，也可能遭受加害人之支持者攻擊、抹黑…等。

而對被害人造成更大危害的是：「受害者的身心反應不利於求助」，人們往往很難相信親近的人竟會對自己施暴，事件發生後，被害人容易陷入嚇傻、混亂、無助與失控感，甚至對於自我價值和人我關係感到懷疑，進而出現自責、罪惡感、羞恥感等，並出現憂鬱、信任感瓦解、自殺意念等身心受創現象。

此外，部份被害人更可能因自我防衛機轉（即生存保護機轉），會否認自己遭受侵犯的真實感受，自我說服接受加害人，給自己一套合理化的解釋，讓自己能生存下去、並且和加害人維持關係，此情況一但發生，又讓被害人陷入內外都更為不利的處境。

因此，除了持續透過不同管道讓社會大眾對「權勢性侵」有更多的認識與理解外，透過法律的修改，才能讓勇敢為自己發聲的被害人獲得真正的公義，並降低類似惡行的一再發生！

※更完整的林女事件資訊與提案論述，請見FB粉專「沒發聲不代表沒發生」。

相關連結

沒發聲不代表沒發聲

權責機關

主辦單位法務部

協辦單位內政部衛生福利部

165 已關注關注

機關回應

機關名稱法務部回應日期： 2020-10-29

分析說明

法務部回應如下:

一、中華民國刑法（下稱刑法）第228條就利用權勢性交行為，已定有相關刑責。若行為人係以違反被害人意願之方法而為性交行為，另有刑法第221條強制性交罪之適用。

二、利用權勢性交猥褻罪其規範目的在於：加害的行為人與被害人間具有親屬、監護、教養、教育、訓練、救濟、醫療、公務、業務或其他類似之關係，行為人利用此權勢或機會，進行性交或猥褻，被害人雖同意該行為，無非礙於上揭某程度之服從關係而曲從，性自主意思決定仍受一定程度之壓抑，但與直接施強暴脅迫等手段畢竟有別，故法定刑與刑法第221條第1項之強制性交罪仍有差異。

三、有關個案量刑部分，檢察官就妨害性自主罪案件，如認有具體求刑之必要，可於起訴書中就刑法第57條所列情狀事證，詳細說明求處該刑度之理由。當案件繫屬法院審理時，公訴檢察官亦會就量刑部分，提出具體事證表示意見。

四、行政院107年12月28日院臺法字第1070221679號函並修正核定「加強犯罪被害人保護方案」，強化對性侵害被害人之保護，包括性侵害被害人有「陪同在場權」、開庭時可採取「適當隔離措施」，在地檢署溫馨談話室製作筆錄，被害人之姓名及年籍資料均保密及使用代號，保護被害人之個人資料，檢察官起訴後，並提供被害人或其家屬訴訟權益告知單，使被害人獲悉其法律相關權益，期以上開友善之司法環境，保障被害人權益。

五、本議題另涉及性侵害防治法，該法主管機關為衛生福利部，有關性侵害被害人之保護，各直轄市及縣（市）政府應依法設置《性侵害防治中心》。此外，性侵害案件之偵辦亦涉及警察機關，增列前開兩機關之回應。

衛生福利部回應如下:

一、我國性侵害犯罪防治法自86年1月22日公布施行，補足了刑法對加害人制裁之外，更強化了被害人保護，本部除持續透過社會福利補助及公益彩券回饋金補助地方政府及民間團體辦理性侵害防治宣導教育方案，強化民眾身體自主權觀念與自我保護意識，落實預警機制，暢通113專線求助管道外，並於各地方政府設置家庭暴力與性侵害防治中心，指定設置專責處理性侵害事件驗傷診療之責任醫院，強化性侵害案件採驗工作，提升鑑驗品質，訂定各項性侵害被害人服務及補助標準，輔導各防治中心依法提供被害人緊急救援、就醫診療、驗傷及取得證據、緊急安置、心理治療、法律諮詢等保護扶助措施，各直轄市、縣（市）政府108年度提供性侵害被害人保護扶助計34萬0,891人次，扶助金額計1億5,973萬餘元。

二、為避免被害人在偵查及司法訴訟過程中因程序需多次陳述案情而一再面對創傷，藉由結合警察、檢察官、社工、醫療等服務團隊，自2001年起逐步擴大推動「性侵害案件減少被害人重複陳述作業方案」，108年計有近1,500件性侵害案件進入減少重複陳述作業服務；104年更修法增訂專業人士在偵審階段得協助被害人詢（訊）問，並賦予該詢問筆錄具有證據能力等規定，以及確立專家證人之法定地位，積極維護兒童及智能障礙者之司法權益。

三、未來本部將持續落實性侵害防治三級預防工作，加強辦理社工、警察及移民業務人員等第一線執法人員性侵害防治相關專業訓練，並持續辦理關懷訪視，周全被害人保護扶助相關措施，以確保性侵害被害人相關福祉權益。

內政部警政署回應如下:

一、有關修改刑法第228條增加刑度，因有嚇阻之用，本署樂觀其成，惟因案涉刑事政策規劃，本部（警政署）尊重主管機關（法務部）意見。

二、目前警政署建立友善司法環境如下：

（一）由經專業訓練之專責人員負責受（處）理性侵害案件。

（二）以代號代替被害人姓名，避免被害人身分曝光。

（三）由專責人員陪同被害人至醫療院所驗傷採證。

（四）於溫馨會談室或安全隱密處所詢問被害人，以保護被害人隱私。

（五）經評估進入減述流程者，即報請檢察官親自詢問或指揮偵辦等，以減少被害人重複陳述。

機關名稱法務部回應日期： 2020-10-05

分析說明

提議內容現行法令已有規範，餘如研商辦理情形。

研商辦理情形

一、中華民國刑法（下稱刑法）第228條就利用權勢性交行為，已定有相關刑責。若行為人係以違反被害人意願之方法而為性交行為，另有刑法第221條強制性交罪之適用。
二、利用權勢性交猥褻罪其規範目的在於：加害的行為人與被害人間具有親屬、監護、教養、教育、訓練、救濟、醫療、公務、業務或其他類似之關係，行為人利用此權勢或機會，進行性交或猥褻，被害人雖同意該行為，無非礙於上揭某程度之服從關係而曲從，性自主意思決定仍受一定程度之壓抑，但與直接施強暴脅迫等手段畢竟有別，故法定刑與刑法第221條第1項之強制性交罪仍有差異。
三、有關個案量刑部分，檢察官就妨害性自主罪案件，如認有具體求刑之必要，可於起訴書中就刑法第57條所列情狀事證，詳細說明求處該刑度之理由。當案件繫屬法院審理時，公訴檢察官亦會就量刑部分，提出具體事證表示意見。
四、行政院107年12月28日院臺法字第1070221679號函並修正核定「加強犯罪被害人保護方案」，強化對性侵害被害人之保護，包括性侵害被害人有「陪同在場權」、開庭時可採取「適當隔離措施」，在地檢署溫馨談話室製作筆錄，被害人之姓名及年籍資料均保密及使用代號，保護被害人之個人資料，檢察官起訴後，並提供被害人或其家屬訴訟權益告知單，使被害人獲悉其法律相關權益，期以上開友善之司法環境，保障被害人權益。
五、本議題另涉及性侵害防治法，該法主管機關為衛生福利部，有關性侵害被害人之保護，各直轄市及縣（市）政府應依法設置《性侵害防治中心》。此外，性侵害案件之偵辦亦涉及警察機關，宜由衛生福利部、內政部警政署，就權責部分回應性侵害被害人保護機制與規範。