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提議內容或建議事項

現行《動物保護法》規定犬、貓應辦理寵物登記及植入晶片，但除犬、貓以外之特殊寵物，以及經政府管理之流浪動物，尚未建立完整且一致的身分識別與追蹤制度。

另一方面，獸醫診療、晶片登記及動物管理資訊分散於不同系統，增加第一線獸醫師及行政機關作業負擔，也不利於動物管理政策之推動。因此，建議政府推動「全國寵物身分歷程管理制度」，並從法制、行政及資訊系統三方面進行改革。

一、擴大動物登記制度之適用範圍。

除犬、貓外，建議逐步將依法得飼養之特殊寵物納入身分登記制度，建立動物基本資料、飼養人及飼養場所等資訊，以利主管機關掌握動物流向，降低棄養、非法繁殖及違法交易等問題。另建議對經地方政府收容、絕育、醫療、認養或納入長期管理之流浪動物，建立身分識別及登錄制度；如經主管機關認定具有固定餵養管理者，得登錄一名管理聯絡人，以利後續防疫、救援、絕育及行政管理，但不因登錄而直接認定其法律上之飼主身分。

二、落實晶片及寵物登記制度。

建議建立獸醫診療與寵物登記之配套機制。當飼主攜帶依法應辦理登記之動物至獸醫院接受診療時，如經查核尚未完成晶片植入或法定登記，應由獸醫院協助完成登記程序或建立補正機制，使獸醫診療成為推動晶片政策的重要環節，以提升登記率及落實飼主責任。

三、整合全國動物管理資訊系統。

目前獸醫診療、晶片登記及行政管理涉及多套不同資訊系統，造成第一線獸醫師需重複登入、重複輸入資料，不僅增加行政成本，也降低政策執行效率。建議由中央統籌規劃，整合現行各項動物管理資訊平台，建立單一作業介面，串聯寵物登記、晶片資料、疫苗紀錄、絕育資訊、醫療病歷、管制藥品使用紀錄、收容認養、死亡除戶等資料，並依職權及法令規範建立分級授權查詢機制，在兼顧個人資料保護及資訊安全之前提下，提升行政效率及資料完整性。

利益與影響

近年來，我國飼養特殊寵物人口逐漸增加，動物醫療需求亦持續提升。然而現行制度主要以犬、貓為管理對象，其他特殊寵物缺乏完整之身分識別制度，流浪動物亦未建立一致性的管理資料，使棄養查緝、疾病防治、違法繁殖查處及飼主責任追溯均存在制度缺口。此外，晶片制度推行多年，仍有部分依法應辦理登記之動物未完成植入或登記。

獸醫院是飼主最常接觸之專業機構，若能透過診療流程建立查核及登記機制，將能有效提高晶片登記率，使動物身分管理更加完善。另一方面，目前獸醫師於執行晶片登記、行政申報及診療作業時，需於不同資訊平台重複操作，耗費大量行政時間，也容易造成資料重複或遺漏。若能建立整合式資訊平台，不僅可減輕第一線作業負擔，更可提升政府動物管理、防疫監測、管制藥品流向管理及醫療資訊銜接之效率。

建立完整的寵物歷程管理制度，不僅有助於提升動物福利與飼主責任，也能強化政府對棄養防制、疾病防疫、違法繁殖查緝及公共安全之管理能力，使我國動物保護政策朝向更完善、更現代化的方向發展。