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提議內容或建議事項

未滿13歲禁止使用社群軟體之提議：保障兒少身心發展權益
提議主旨
鑑於社群軟體對未滿13歲兒童之身心發展可能產生負面影響，為保障兒童健康成長及隱私權益，提議禁止未滿13歲兒童使用社群軟體。
提議說明
隨著網路科技普及，社群軟體已成為現代人生活不可或缺的一部分。然而，對於心智發展尚未成熟之未滿13歲兒童而言，過早接觸社群軟體可能帶來一系列負面影響，包括：
* 內容不適宜性： 社群媒體上充斥著各式各樣的內容，其中不乏暴力、色情、仇恨言論等不適合兒童觀看之內容，可能對其身心造成不良影響。
* 網路霸凌： 兒童在社群媒體上容易成為網路霸凌的受害者或加害者，對其心理健康造成嚴重傷害。
* 隱私風險： 兒童缺乏足夠的辨識能力，容易在社群媒體上洩漏個人資訊，導致隱私外洩或遭到有心人士利用。
* 沉迷與學習影響： 過度使用社群軟體可能導致兒童沉迷，影響學習專注力，並排擠其參與戶外活動及人際互動的時間。
* 身心健康問題： 研究顯示，過度使用社群媒體與兒童的焦慮、憂鬱、睡眠障礙等身心健康問題有相關性。
* 假訊息辨識能力不足： 兒童對於網路上的假訊息缺乏辨識能力，容易受到誤導，甚至形成錯誤的價值觀。
具體建議內容
* 修訂相關法規： 建議參考國際間相關法規（如歐盟GDPR兒童條款、美國COPPA法案）之經驗，修訂《兒童及少年福利與權益保障法》或其他相關法規，明確禁止未滿13歲兒童註冊及使用社群軟體帳號。
* 社群平台業者責任： 要求社群平台業者應負起更大責任，建立嚴格的年齡驗證機制，並加強對違規帳號的查核與取締。對於未能有效執行年齡驗證的平台，應訂定相應罰則。
* 家長監護責任： 強化家長對於兒童使用社群軟體之監護責任，提供家長相關教育資源，使其了解社群軟體潛在風險，並協助其子女建立正確的網路使用習慣。
* 推廣數位素養教育： 在國民教育階段加強數位素養教育，教導兒童如何安全、健康地使用網路，並培養其媒體識讀能力，提升對假訊息的辨識能力。
* 跨部會合作： 建議由數位發展部、衛生福利部、教育部等相關部會成立跨部會專案小組，共同研擬更完善之管理機制與配套措施。
預期效益
* 保護兒童身心健康： 有效降低兒童接觸不適宜內容、網路霸凌及隱私風險的機會，促進其身心健全發展。
* 提升學習專注力： 減少兒童沉迷社群軟體的時間，使其能更專注於學習與現實生活中的互動。
* 保障兒少隱私權： 避免兒童個人資訊不當洩漏，維護其隱私權益。
* 建立健康網路環境： 促使社群平台業者正視兒童權益，共同打造更友善、安全的網路環境。
總結
禁止未滿13歲兒童使用社群軟體是全球趨勢，更是為了保護下一代健康成長的重要舉措。我們懇請政府及社會各界正視此一議題，共同為兒少創造一個更安全、健康的成長環境。

利益與影響

未滿13歲禁止使用社群軟體的利害關係人分析
這項提議牽涉到多個群體，每個群體都有其獨特的利益和潛在的影響。以下將從幾個主要利害關係人角度進行分析：
1. 兒童（未滿13歲使用者）
* 利益：
* 身心健康發展： 減少接觸不當內容（暴力、色情、仇恨言論）、網路霸凌、不實資訊的機會，降低焦慮、憂鬱等心理問題的風險。
* 保護隱私： 避免因年幼缺乏辨識能力而洩漏個人資訊，降低被有心人士利用的風險。
* 提升專注力與學習成效： 減少社群媒體分散學習注意力，將時間投入到課業、戶外活動、人際互動等更健康的發展面向。
* 建立正確價值觀： 減少受社群媒體演算法或同儕壓力影響，有更多機會建立獨立思考和正確的價值觀。
* 潛在影響：
* 社交隔離感： 可能會因為同儕都在使用而產生被排擠或與社群脫節的感受。
* 娛樂管道減少： 部分兒童可能將社群媒體視為娛樂和與朋友互動的管道，禁止後可能需尋找替代方案。
2. 家長
* 利益：
* 減輕教養負擔： 減少擔憂孩子接觸有害內容、網路霸凌的壓力，簡化對孩子網路使用的管理。
* 促進親子關係： 孩子花在社群媒體上的時間減少，有更多機會與家人進行實體互動。
* 保障孩子安全： 更有效地保護孩子的身心安全與隱私。
* 潛在影響：
* 執行困難： 若缺乏完善的技術或法規支持，家長可能難以完全阻止孩子使用社群媒體（例如使用他人帳號）。
* 親子衝突： 若孩子對禁止使用有強烈反彈，可能引發家庭衝突。
3. 社群媒體平台業者（Facebook, Instagram, TikTok等）
* 利益：
* 社會責任形象提升： 配合政府政策，展現企業對兒少保護的重視，有助於提升企業形象和社會認可度。
* 減少法律風險： 降低因兒童使用而產生相關法律糾紛或監管機構罰款的風險。
* 優化使用者體驗： 減少低齡使用者可能帶來的平台管理問題（如不當內容舉報、帳號濫用等）。
* 潛在影響：
* 營收損失： 失去未滿13歲用戶群體可能導致潛在廣告收入或未來用戶成長率的下降。
* 技術成本增加： 實施嚴格的年齡驗證機制和監管系統需要投入大量的研發和營運成本。
* 用戶體驗影響： 過於嚴格的驗證流程可能會影響其他年齡層用戶的註冊體驗。
* 公關挑戰： 若實施不當或溝通不足，可能面臨部分用戶或輿論的反彈。
4. 政府與立法機關
* 利益：
* 保障兒少權益： 履行政府保護兒童的職責，提升國家在兒童福利方面的國際形象。
* 維護社會穩定： 減少因網路霸凌、假訊息傳播等問題對社會造成的負面影響。
* 回應民意： 順應社會對於兒童網路安全的普遍關切，展現政府的積極作為。
* 健全法治： 完善相關法規，建立更健全的網路管理框架。
* 潛在影響：
* 立法與執法挑戰： 制定符合實際、具備可操作性的法規，並確保有效執行將是一大挑戰。
* 技術能力要求： 需要投入資源研究和開發有效的年齡驗證技術。
* 國際協調： 許多社群平台是跨國性的，可能需要與國際組織或他國政府進行協調。
* 民眾反彈： 部分民眾可能認為政府過度干預個人自由或家庭教育權。
5. 教育機構與學者
* 利益：
* 改善學習環境： 學生減少社群媒體干擾，有助於提升課堂專注力和學業表現。
* 推動數位素養教育： 政策的實施會更突顯數位素養教育的重要性，有助於推廣相關課程和研究。
* 提供研究數據： 為相關政策的效果評估提供實證研究機會。
* 潛在影響：
* 課程調整： 需要將更多的重心放在數位素養和網路安全教育上。
* 應對學生情緒： 部分學生可能因無法使用社群媒體而產生負面情緒，學校需有相關輔導機制。
6. 網路安全與兒少保護團體
* 利益：
* 實現宗旨： 符合其保護兒少、倡導網路安全的組織宗旨。
* 提升影響力： 參與政策推動有助於提升其社會影響力與公信力。
* 獲得資源： 有助於爭取更多政府或社會資源來推動相關議題。
* 潛在影響：
* 推廣困難： 可能需要投入大量資源進行倡議和教育，以獲得社會大眾的普遍支持。
總結
這項提議的核心是平衡兒童保護與個人自由之間的關係。雖然在保護兒童方面有明顯的正面效益，但也需要考慮其可能帶來的社會適應問題、技術實施難度以及對相關產業的影響。成功的實施將需要政府、企業、家庭和社會團體的共同努力與協調。
您認為在這些利害關係人中，哪個群體的意見或利益是最需要被優先考慮的呢？