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提議內容或建議事項

公寓大廈管理條例中，並未對住戶可以在自家住宅內或陽台吸菸有限制，但因為菸味隨著管道間、公共管線飄散至走道、樓梯間，甚至是其他住戶的住宅內，而且情節重大，已經超過一般人所能容忍的程度，嚴重影響其他住戶的生活品質、精神健康。且舉證困難，無法有效喝止。惟時至今日已有多起法院判決判吸煙住戶不得將煙味飄散至其他住戶家中，顯示法院認為公寓大廈實有不得在家抽煙的精神價值，應修正菸害防制法或公寓大廈管理條例增添禁止公寓大廈住戶在自家住宅內或陽台吸菸之規定，依據上述原因，提出此案。

利益與影響

基於以下菸害風險，造成需要付出巨大社會成本與醫療量能。此提案可降低暴露在二手煙的風險，保障人民的健康與良好的居住環境。

吸菸與二手菸的危害 美國癌症協會(ACS) 2009的菸草與健康圖鑑《Tobacco Atlas》表示，全球10億男性吸菸者中，35%來自已開發國家，50%在開發中國家；約2.5億女性有每日吸菸的習慣，其中22%來自已開發國家；9%在開發中國家。

 根據世界衛生組織統計，每年全球平均有540萬人死於菸害，平均每6秒即有1人死於菸害，使用菸品者平均壽命減少約15年；事實上，吸菸幾乎傷害身體的每個器官，即使不直接造成死亡，對於吸菸者的生活品質也多少會有影響，例如：呼吸困難、工作不便等。

吸菸更是致癌的主因之一，菸草中含有超過4,000種化學物質，至少有60種已知的致癌物，所有癌症的死亡有30%都可歸咎於吸菸行為；菸草內主要引致癌症的物質來自焦油，可能直接引發的癌症包括肺癌、口腔癌、咽頭癌、喉頭癌、膀胱癌、食道癌，而間接可引發的癌症包含頸癌、血癌 (骨髓性白血病)、胃癌、肝癌、腎臟癌、胰臟癌、大腸癌、子宮頸癌等；所有癌症死亡人口中，有30%和吸菸有關。

菸害防制法或公寓大廈管理條例增添禁止公寓大廈住戶在自家住宅內或陽台吸菸，更有利於執法單位（衛生福利部）對在家吸煙影響其他住戶權益之惡劣住戶進行裁罰，維護全體國民身體健康，亦有益提升全體國民素質。