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提議內容或建議事項

一、提案目的

台灣位處國際戰略風險核心區域，且擁有全球最關鍵的半導體技術。在此情勢下，任何形式的機密外洩（包括初步資訊、低階機密或尚未造成實際損害者）都可能引發長期、不可逆、跨世代的國安衝擊。

因此，本提案主張：

洩密行為本質上不應再區分「大小」或「情節輕重」，而必須具備明確的最高刑度作為國家底線。

 

 

二、提案理由

（一）洩密行為本質具有不可逆風險，不宜以「情節輕微」輕判

國安、科技與軍事信息一旦外洩，無論其機密等級

 

都可能造成：

產業競爭力倒退 10～20 年

國防安全漏洞

戰力部署暴露

軍事策略被敵對國家掌握

國家關鍵供應鏈永久性受損

人民生命安全遭受威脅

這類損害遠超過傳統刑罰（5～12 年徒刑、有限額罰金）可補救。

 

更重要的是，司法實務中常見：

-「情節輕微」

-「無造成實際損害」

-「級別不高」

 

等理由導致輕判或緩刑，嚴重削弱嚇阻效果。

 

 

利益與影響

（二）國際趨勢：多國已對國安／軍事洩密採最高刑度

查證後之事實如下：

 

🇺🇸 美國

涉及軍事機密與科技間諜，可處 無期徒刑。

情節最重大者可依《間諜法》求處 死刑。

 

🇰🇷 南韓

對軍事機密外洩與科技技術外流，可判 無期徒刑。

罰金可達「不法利益十倍」。

 

🇯🇵 日本

2024 年後修法，重大間諜／情報洩密可處 無期徒刑。

 

🇨🇳 及其他國家

間諜或國防情報外洩可直接判 死刑。

 

 

台灣的處罰反而是區域最低，與其國家風險完全不相稱。

 

 

（三）台灣是全球科技與國防供應鏈核心，風險更高

台灣擁有：

全球最先進晶片製程（2nm、3nm）

全球關鍵電子供應鏈

高密度機房、通訊、軍事基地分布

 

一旦任何級別的情報外洩，都可能讓敵對勢力直接獲得技術與部署優勢。

因此應建立「零容忍」制度，不再讓司法實務透過「情節不重大」形成漏洞。

 

 

三、建議行政院採取的修法方向

1. 修訂《國家安全法》

 

增訂：

洩漏國安、情報、核心科技之行為 → 最高刑度為 無期徒刑或死刑。

不分級別、不看是否造成損害。

犯罪所得與工具一律沒收。

 

 

2. 修訂《軍事機密保護法》

洩漏任何軍事機密（含低階、初步資訊）者 → 最高刑度同上。

 

 

3. 修訂《營業秘密法》

針對「國家核心技術」外洩：

不再僅以「損害金額」認定刑度

直接套用國安層級刑罰

 

 

4. 建立「國家級技術保護清單」

符合清單者（如半導體先進製程、軍用科技）

→ 洩密一律適用最高刑度。

 

 

 

四、預期效益

1. 建立國家底線：零容忍洩密制度

2. 有效嚇阻跨國挖角、技術竊密與敵對滲透行為

3. 提升國際對台灣保密能力的信任

4. 保護人民安全、國防安全與科技競爭力

5. 杜絕司法「情節輕微／無重大損害」的輕判漏洞

 

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五、結語

在當今地緣政治環境下，

唯有在法律上建立清楚且不可退讓的國家底線，

才能保護台灣的未來、產業與國防。

建請行政院儘速啟動相關修法研究程序，

並提出修法版本送交立法院審議。