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提議內容或建議事項

1. 現行法規僵化，技術性封鎖新興市場 ：
   現行法規一律要求進口猛禽必須檢附國外繁殖場之「人工繁殖證明（Captive-bred）」。然而，對於許多國外尚未建立繁殖場、技術不普及的稀有鷹種，這項規定形同技術性封鎖，導致國內業者完全無法合法取得始祖種源進行技術突破。
2. 行政審查曠日費時，嚴重阻礙產業時效 ：
   現行外來野生動物准許進口名單已多年未進行滾動式修正，且行政審查往往耗時數年，嚴重脫離國際市場變動與商業操作時效。

1. 第一步：3個月內發布「行政命令」綠色通道（極短期開放） ：
   建請農業部跳脫常態性審查，於3個月內以行政命令形式發布特許辦法。先行開放國外已有成熟人工繁殖品系之栗鳶、黑翅鳶、魚鷹 及其他普及鷹種，實施「不限總量、无限進口」許可，以最短時間疏導國內市場需求。
2. 第二步：加急修正《野保法》，增列「特殊稀有種源特許引進綠色通道」 ：
   建請行政院與立法院合作，於下一會期將野保法相關條文列為優先修正案。針對國外缺乏人工繁殖場之猛禽名單，放寬進口溯源限制。允許國內合格繁育機構或業者，專案引進「境外官方核可捕獲個體」 、「國際非商業性救傷移轉個體」 或「具 CITES 許可之野外源（W）個體」 作為初始種源，並允許後續無限量進口同類型野外種源。
3. 第三步：確立「始祖特許專案管制、後代無限開放買賣」與雙軌管理 ：
   凡經特許引進之境外野外個體（始祖鳥），其本身由政府進行嚴格造冊流向管制（禁止直接在台販售轉讓）；但其在台所繁殖之第一代（F1）及後續無限代（Fn）子代，只要配戴封閉式足環與晶片，即自動賦予「完全合法之寵物飼育與商業買賣地位」，不受原保育等級限制，落實科學化的一條龍實名登錄，全面保障飼主合法合法權益。

利益與影響

• 搶占國際新興藍海，建立全球最大繁育基地 ：
  栗鳶、黑翅鳶、魚鷹等猛禽在國際具備極高產值。台灣擁有頂尖的禽鳥生技繁育技術，若能於3個月內極短期內迅速鬆綁法規 ，允許無限進口與人工代數繁殖（CB品系），可建立國家級猛禽基因庫。此舉能為台灣創造高價值的外銷綠色產值，不應因行政延宕喪失國際競爭力。
• 以台灣繁育（CB）全面取代並終結全球野外壓力 ：
  針對目前國際人工繁殖尚不普及、缺乏繁殖場之特定珍稀猛禽，台灣應採取主動戰略。透過短期內法規鬆綁，全面引進國外多元之「初始野外種源」，在台落實「無限代人工純化繁殖」，向全球輸出合法後代。這能從根本上崩跌國際黑市價格，以商業與科技手段全面消弭國際上的非法盜獵與走私。