公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

一、 法制鬆綁與特區定位

脫鉤人口門檻： 修訂《地制法》，改以「經濟戰略價值」與「產業完整性」作為升格標準，不拘泥於 125 萬人口。
設立戰略特區： 若修法不及，優先核定為「國家級經濟戰略特區」，賦予直轄市等級之行政與財政權限。
二、 國土規劃一元化

一張圖治理： 打破縣市邊界，成立「大新竹都發會」，統一進行都市計畫與土地重劃。
產業精準配置： 實施「研發在核心、製造在外環」佈局，解決竹科用地不足與擴廠跨區協調難題。
資源統一調度： 整合水、電及廢棄物處理權責，確保半導體供應鏈之「五缺」風險降至最低。
三、 交通事權統一

成立單一運輸局： 整併縣市交通單位，統一指揮路網規劃與號誌控制。
縫合斷點路網： 優先打通縣市交界「斷頭路」及新建跨頭前溪橋樑，消弭行政怠惰造成的塞車。
加速軌道建設： 由單一政府主導大新竹輕軌（捷運）計畫，縮短跨機關溝通成本，落實 TOD（大眾運輸導向）發展。
四、 財政結構重組

爭取合理統籌款： 依直轄市標準重算統籌分配稅款，落實「稅留新竹」。
專款專用建設： 新增財源集中投入「數位基礎建設」與「國際級教育/醫療」，優化投資環境以留住頂尖人才。

利益與影響

核心論述：釋放被行政邊界禁錮的生產力，確保台灣在全球供應鏈的不可替代性

新竹縣市合併的利益與影響，絕非僅是公務員編制的擴大，而是針對台灣經濟火車頭進行的一次「引擎大修」。從經濟學的角度分析，其影響涵蓋了規模經濟、交易成本降低、人才資本累積以及國際品牌效應等層面。

1. 降低交易成本，極大化產業群聚效益（Agglomeration Economies）
經濟發展最怕無謂的「交易成本」。目前新竹縣市分治，企業在面對環評、建照申請、消防安檢時，往往面臨兩套標準、兩個窗口。

行政效率提升： 合併後，行政流程標準化與單一化，能大幅縮短企業設廠與營運的行政作業時間。對於分秒必爭的半導體產業而言，「時間」就是最昂貴的成本。行政效率的提升直接轉化為企業的競爭力。
供應鏈整合： 透過統一的國土規劃，可以更精準地配置產業鏈。例如，IC設計聚落（新竹市）、晶圓製造（園區）、封測與設備材料（新竹縣）可以透過優化的交通網絡緊密連結。這種「一小時產業生活圈」的強化，能讓上下游廠商的溝通成本降至最低，強化群聚效應，讓競爭對手難以複製新竹這種高度密集的產業生態系。
2. 升級城市基礎設施，解決「外部成本」問題
現況下，新竹承受了巨大的經濟發展「外部性」（Externalities），例如嚴重的交通擁堵、房價高漲與環境負荷，這些大多由地方自行承擔，且因縣市分治而無力解決。

交通解鎖帶來的GDP增長： 根據交通經濟學，交通擁堵造成的工時損失與物流延遲是巨大的經濟浪費。合併後透過統一事權加速大眾運輸與道路路網建設，若能節省竹科從業人員每天 30 分鐘的通勤時間，換算成高科技人才的時薪與生產力，一年將為台灣挽回數十億甚至上百億的隱形經濟損失。
公共服務規模化： 合併後的財政規模，將有能力興建縣轄市層級無力負擔的大型建設，如大型會展中心（MICE產業）、國際級美術館或總圖書館。這些設施不僅提升生活品質，更能帶動商務旅遊、會議展覽等服務業經濟，讓新竹的產業結構從單一的製造研發，走向多元化的商業服務體系。
3. 強化「人才磁吸效應」，鞏固人力資本
經濟發展的源頭是「人」。全球科技戰本質上是人才戰。目前新竹的生活機能與環境品質，相較於東京、矽谷甚至台北，仍有進步空間，導致許多國際人才或高階主管卻步，或選擇居住台北通勤。

提升宜居性（Livability）： 合併後的資源整合，能改善教育（增設高中、雙語學校）、醫療（醫學中心整合）與環保品質。一個具備直轄市規格的宜居環境，是吸引歐美日韓等國際工程師長駐的必要條件。
留住高消費力： 優化生活環境能讓竹科的高收入轉化為在地的消費力。目前新竹雖有高所得，但在地消費選擇相對有限。透過升格帶動的商業升級，能讓消費留在當地，促進在地服務業、零售業的繁榮，形成內需經濟的良性循環。
4. 打造「台灣矽谷」國際品牌，提升招商優勢
在國際招商引資時，城市品牌的能見度至關重要。「Hsinchu」在國際半導體界雖有名氣，但在城市層級上卻往往被視為台北的附屬或單純的工業區。

品牌溢價： 合併後的「大新竹市」（Greater Hsinchu），人口雖百萬，但經濟實力可比擬國際二線大城。這有助於在國際城市交流、姐妹市締結以及國際招商時，擁有對等的談判地位。
戰略護城河： 當新竹成為一個行政、經濟、生活機能高度整合的實體，它將成為一座難以被取代的「科技堡壘」。這對於防止產業空洞化、確保台灣在全球供應鏈的樞紐地位，具有深遠的地緣經濟戰略意義。
總結而言，新竹縣市合併在經濟層面的影響，是從「工廠管理」思維轉向「國際都會治理」思維的關鍵轉折。這不僅是為了解決眼前的塞車或行政不便，更是為了替台灣未來三十年的科技國力，打造一個強韌、高效且具備國際吸引力的基地。