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提議內容或建議事項

一、陳情背景與問題說明
我國《勞工退休金條例》自 2005 年 7 月施行以來，雇主強制提撥率一直維持在 6%，長達 19 年未調整。此期間，台灣物價指數（CPI）、居住成本與薪資水準均已大幅變動，尤其近年通膨明顯升溫，勞工未來退休後的生活保障，恐因提撥率偏低而不足。

根據行政院主計處資料，近 10 年物價年年攀高，消費者物價累積漲幅已遠超過勞退基金提撥水準的成長速度。對於月薪一般、無能力額外自提的廣大勞工而言，單靠雇主提撥的 6% 勞退金，難以負擔未來 20～30 年退休生活。

在勞退新制推行近二十年後，維持原有提撥率已無法對應當前的經濟情勢與國民退休需求。

二、提高雇主提撥率的必要性
（一）物價上漲導致退休成本上升
住宅、醫療、生活用品等費用多年持續上揚，尤其近年通膨加劇，若提撥率不調整，未來退休所得將落後生活成本。

（二）新制勞退採「確定提撥制」，提撥率攸關退休保障
勞工退休金新制不同於舊制的「確定給付制」，採取「確定提撥」方式，退休金與每月提撥率直接掛勾，提撥不足＝退休不足。

（三）國際比較：台灣提撥率明顯偏低
根據 OECD 國家統計：

南韓：18%（雇主 9%）
新加坡：高薪族 17%～20% 以上
美國：企業提撥多為 3%～6% 搭配匹配制度（合計可達 10%～15%）
台灣強制僅 6% 明顯偏低，無法因應高齡社會到來。
（四）避免未來政府承擔更重的老人福利財政壓力
若勞工提撥不足，未來恐加重政府老人津貼、長照等社會福利負擔，提高提撥率反而是最有效的長期節流措施。

三、建議改善方向（可分階段實施）
建議一：分階段將雇主提撥率從 6% 調升至 9%～10%
第 1 階段：6% → 7%
第 2 階段：7% → 8%
第 3 階段：8% → 9%（或 10%）
（調整方式可依產業別分梯次，避免衝擊中小企業）

建議二：由勞動部提出政策影響評估與財務模擬
讓社會理解：提高提撥率對勞工退休所得、企業成本、國家財政的全面影響。

建議三：單身、低薪、勞動弱勢族群應加強保障
例如提高低薪族勞退提撥比率，避免退休後進入貧窮線風險。

四、陳情目的
基於上述理由，敬請政府（立法院社福衛環委員會 / 勞動部）：

儘速研議調高雇主強制提撥率
評估逐年或分階段調整之可行性
強化勞工退休金制度的長期保障
提升新制勞退對抗通膨與支撐退休生活的能力
此案關係全國勞工退休後的尊嚴與生活品質，影響深遠。懇請各界重視並推動改革。

五、結語
勞退新制已成為多數勞工退休的主要儲蓄來源。若不因應物價與薪資結構變動而調整提撥率，未來勞工將面臨退休金嚴重不足的危機。

願政府與立法院共同正視此問題，推動勞退制度邁向更健全與永續的方向。

利益與影響

一、提高勞退雇主提撥率的利益（Benefits）
1. 強化勞工退休生活保障（最核心）
勞退新制是「確定提撥制」，退休金與每月提撥率直接連動。
提撥率提高 1%～2%，長期複利效果極大，例如：

月薪 6 萬 → 6% 改 8% → 差額每月多 1,200 元
若工作 30 年、勞退報酬率年均 3.5%
→ 退休金會多出約 70～90 萬元（差距非常明顯）
對低薪、無自提能力的族群特別重要。

2. 因應物價上漲，避免退休後「買不起生活」
通膨累積 10～20 年後，退休生活成本可能比現在高 30%～60%。
若提撥率維持不動，勞工實質退休金會被通膨侵蝕。
提高提撥率 = 補強未來對抗通膨的能力。

3. 改善老人貧窮與未來社會問題
目前台灣：

老年相對貧窮率超過 40%，OECD 國家中最嚴重之一。
勞退新制 6% 很多國家都認為偏低（OECD 平均接近 12～18%）。
提撥率提高，可以：

降低政府未來需要支出的老人津貼、補助
減輕社會福利壓力
減少長照與弱勢老人議題的嚴重度
→ 長期對國家財政反而是正面。

4. 提升企業照顧勞工形象、增加留才誘因
大企業與外商普遍有更高退休提撥（9～15% 很常見）
若強制提撥率提高，所有企業的競爭面會一致
留才、吸引人才的效果會更顯著
對半導體、科技業、製造業尤其重要。

5. 有助於改善「少子化」與年輕人對未來的不安全感
現在 30～40 歲族群最害怕：

房價高
未來沒退休金
上一代靠他們養
若提高雇主提撥率：

年輕人對未來更有保障
減少「不敢生小孩／不敢退休」的壓力
間接改善少子化。

二、提高提撥率的影響（Impacts）
1. 對企業的短期成本增加
假設月薪 40,000：

6% 提撥 → 每月 2,400
8% 提撥 → 每月 3,200
10% 提撥 → 每月 4,000
企業每位員工每月增加 800～1,600 元成本。

對大企業：
承受能力較強（本來就常額外給 1～3%）。

對中小企業：
需要時間因應，建議分階段調整或提供過渡補貼。

2. 可能引發企業反彈或壓力團體遊說
尤其是：

餐飲
傳產
小型服務業
但透過「分階段」或「產業差別調整」可大幅減輕衝擊。

3. 對政府的行政成本影響較小
因為勞退是個人帳戶（非勞保那種「確定給付制」）
提撥率提高不會讓政府財政負擔暴增
但政府需負責調整規範與行政作業成本（小幅）
反而長期可減少老人福利支出（正向效果）。

4. 對勞工的實質正面影響：強烈且直接
退休金增加
複利效果讓提升非常明顯
對低薪族與弱勢族群效果更大（因為他們沒能力自提）
例如月薪 3 萬：

6% → 每年 21,600
8% → 每年 28,800
工作 30 年、報酬率 3.5% → 差距將近 50 萬元以上
這能決定一個人晚年是否能維持基本生活品質。

5. 若提撥率提高，勞退基金規模擴大，有利投資效率
勞退基金（新制）本身績效穩定，年均報酬 3～5% 左右。

提撥率提高 → 基金規模變大：

有助於增加市場議價能力
增加國內外長期投資績效
提升整體退休制度的永續性

三、綜合結論
提高勞退雇主提撥率是一項 短期增加企業成本，但中長期對國家整體最有利益的政策：

對勞工：退休金增加、抗通膨能力提高
對政府：減少未來老人貧窮與社福財政壓力
對企業：提高留才、穩定人力市場
對國家：改善高齡化與少子化的結構性問題