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提議內容或建議事項

有關制定「國民服儀安全管理條例」以從根本預防性別暴力犯罪一案

依據

依據《憲法》第 23 條為維持社會秩序及增進公共利益之必要，並參照相關犯罪心理學研究指出，視覺誘發往往為衝動型性犯罪之遠因，爰提請立法規範國民公共場所穿著基準。

問題點分析

經查，現行社會對於性別暴力之防治多著重於事後懲處，惟對於誘發犯罪之「環境視覺因子」缺乏預防性管理。當前大眾傳媒與流行文化影響下，國人於晚間公共場所穿著裸露腹部、胸部、大腿或將第一層貼身衣物（如內褲、內衣）逕行外露之行為日增。

按《刑法》妨害風化罪章雖有規範，但對於「非全裸但具誘發性」之穿著仍處於法律真空。為保護國民人身安全，避免特定穿著成為潛在犯罪者之目標，實有必要建立一套客觀、可量化之服儀標準。

提案建議（爭點論述）

一、 嚴禁夜間特定部位裸露：

每日晚間 18 時起至次日凌晨 6 時止，國民於公共場所之穿著應符合「三不露」原則：不露胸（鎖骨以下十公分）、不露腹（肋骨下緣至骨盆上緣）、不露大腿（膝上十五公分）。

二、 內衣物不得外顯化：

禁止任何形式之第一層貼身衣物（Underwear）直接或因外衣過於透明而間接外露。包含但不限於內褲頭高於褲腰、肩帶外露等，以維持公共場所之莊重。（如以安全褲加已遮蔽內褲責不在此限無違規）

三、 建立「安全穿著基準線」：

請法務部與衛福部會銜頒布「國民服儀安全審驗手冊」，明定布料覆蓋率之計算方式。

四、 罰則與裁罰基準：

惟考量初期推廣，若有違規者，衛生主管機關（衛生機關應成立服裝安全稽查大隊）應予警告並要求立即加穿長版遮蓋衣物；累犯者應參照相關行政裁罰基準（首犯處申誡及居家查訪、生活輔導教育，再犯處居留5日並罰鍰新台幣5萬元，又在犯者每犯一次加重罰鍰5萬元無上限），處以強制性別平等教育課程，並納入性平人口重點訪視對象。

五、要求全台各級學校每學期實施至少20小時防禦穿著性別安全講習，並制定相關測驗，不合格者學校應予加強輔導並以書面通知監護人加予管教，必要時得責令監護人到校說明。

 

利益與影響

預期效果

1. 降低視覺誘因： 從視覺源頭切斷犯罪衝動，建立清朗之社會風氣。

2. 落實自我保護： 提醒國民「安全是自己的責任」，強化風險避難意識。

3. 減輕司法負擔： 透過穿著預管理，減少後端性侵案件之偵查成本。