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提議內容或建議事項

公寓大廈管理條例第八條屢經修法，於2013年正式確立家中有12歲以下孩童得裝設防墜設施，2016年將保護擴及到65歲以上之長者。

惟身心障礙者與壓力龐大的考生亦有墜樓之可能性，備受寵愛、可以在家中自由活動的寵物亦然，卻苦無法源可保障其安全。

本次連署請求主管機關將居家防墜保護擴及全民，而非獨斷地以家中成員年齡區分是否有防墜設施之需求。

 

現行法條說明

公寓大廈管理條例第八條第二項明定，「公寓大廈有十二歲以下兒童或六十五歲以上老人之住戶，外牆開口部或陽臺得設置不妨礙逃生且不突出外牆面之防墜設施。防墜設施設置後，設置理由消失且不符前項限制者，區分所有權人應予改善或回復原狀。」

現行法條僅允許家有年齡在特定區間的長者和幼童者得設置防墜設施，且日後防墜設施必須拆除。

 

建議修改內容

將公寓大廈管理條例第八條第二項修改為「公寓大廈外牆開口部或陽臺得設置不妨礙逃生且不突出外牆面之防墜設施。」

取消安裝居家防墜設施之年齡限制，不以家中有無老小論斷需求，並刪除應予改善或回復原狀之條款，將居家安全保護範圍擴張至全民。

 

原法條之問題

一、將大樓整體美觀置於生命安全之前

安裝防墜設施不影響大樓外觀，以防墜圍籬（隱形鐵窗）為例，其鋁座寬高皆不大於三公分，卻可大幅降低墜樓意外發生之可能性。大樓美觀程度和生命安全兩相比較之下，何者更優先不言而喻。維持大樓美觀的考量，若凌駕於生命安全保障之上，實有悖情理。

 

二、以年齡論斷需求

原條文以年齡限制可設置防墜設施之對象，忽視寵物飼主、已占超過20%的單人以及頂客家庭之居家安全需求，更將屬於弱勢族群的身心障礙者與壓力龐大的考生排除在外，過度限縮居家安全之保護範圍。另外，高處跳下更是2020年自殺方式前三名，防墜設施將給絕望的人們一次重新思考的機會。

 

三、忽視防墜設施產業已臻於成熟

自2013安裝法源確立後，防墜設施發展欣欣向榮，目前符合《公寓大廈防墜設施設置原則》規範之防墜設施皆便於安裝，與會影響整體外觀、安裝或拆除成本高昂之傳統鐵鋁窗可謂是大相逕庭。防墜設施不影響大樓美觀，無庸與傳統鐵鋁窗一同受管委會拘束。

利益與影響

若法條順利修改過後，居家安全將擴及全民。

不只家中老小，弱勢的身心障礙者、臨考學子、近年人數大幅增長的單人及頂客家庭也能安心生活，家中的寵物更是在防墜設施齊全之狀況下享有更大的活動空間，保障所有家人的居家安，並大幅減少墜樓死亡人數。

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Q & A

 

Ｑ：防墜設施會影響逃生嗎？

Ａ：《公寓大廈防墜設施設置原則》規範了防墜設施之第一原則「防墜設施需妥善固定，並具有簡易拆卸、開啟或破壞之特性」，從2013年防墜設施確立法源後，從來不曾傳出逃生受困之消息。

 

Ｑ：修法後大家都能任意裝鐵鋁窗？

Ａ：傳統鐵鋁窗仍受《公寓大廈管理條例》第八條第一項規範，與本案提及之防墜設施不同，裝設空間不在專有部分內，故仍受管委會限制。

 

Ｑ：防墜設施是否會影響社區大樓外觀及房價？

Ａ：目前符合規範之防墜設施都不影響大樓整體美觀，以防墜圍籬（隱形鐵窗）為例，其鋁座寬高皆不大於三公分，鋼絲繩線徑小於三毫米，且有防墜設施之物件生活起來更加放心。