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提議內容或建議事項

     依國健署統計2020年台灣平均每4分19秒就有一人罹癌，一年約新增12萬名病患。癌症發生年紀中位數約64歲，而未滿 60歲以下罹癌者一年約新增4.5萬人(占近四成)。另依衛生福利部統計處公布之2022年國人十大死因，癌症已連續41年位居十大死因之首，癌症死亡人數達5.2萬人，癌症死亡者之年齡中位數為 70 歲，遠低於全國所有死亡者之年齡中位數為 78 歲。再依據內政部公布之2021年人民平均壽命為80.9歲，若排除惡性腫瘤死亡者，全國人名平均壽命可提高至84.7歲。

      憲法保障人民平等與財產權，依大法官釋字第 485 號，憲法第七條平等原則並非指絕對、機械之形式上平等，而係保障人民在法律上地位之實質平等，立法機關基於憲法之價值體系及立法目的，自得斟酌規範事物性質之差異而為合理之區別對待。

      現行新制勞工退休金自民國94年7月上路，採個人可攜式專戶概念，集中由勞動部代為管理。勞工年滿60歲得請領退休金，請領後仍可繼續工作，不影響雇主應持續繳納之義務。此為法律對人民工作與財產權之保障。

      然依現行勞工退休金條例第24-2條之規定，未滿60歲之罹癌民眾，僅能在醫師診斷失能且終身無工作能力情形下，方可以未滿60歲之身份，提前領回個人之退休金。在全球癌症年輕化之趨勢下，此法令有欠考慮周到之處，且有違前述人民於請領退休金後仍得繼續工作之保障。

      個人退休基金成立之美意主要為民眾年老退休後之基本生活開銷使用，惟對於年老之定義卻一視同仁。一般民眾自60歲退休年紀至平均80餘歲壽命，可享退休金的年數約有20年，但癌症民眾餘壽平僅有10餘年(若以平均死亡中位數年紀推估)。目前諸多法令或社會保險對於原住民退休資格身份尚有考量平均生存壽命而有較寬裕之55歲退休門檻，公務人員民國112年上路之新制退撫制度亦有危勞職務可提前於滿50歲自願退休。但有體況之癌症病友卻無此等權利，勞工之勞退年齡以60歲一視同仁，勞工退休金條例之規定顯有失公允。

利益與影響

      新制勞工退休金非社會保險而屬於個人財產，此提案擬訴開放罹癌者以及其他領有重大傷病卡之病患，於確診後可自行選擇是否要提前請領回個人歷年累積退休金專戶內的存款，以利運用於治療及生活(不論工作是否因此中斷)所需。病患就個人資金規劃與體況考量，亦有權利不提前請領，放寬勞工退休金條例第24-2條之規定。

      未來病患康復後能持續工作，聘僱單位應持續提存退休金。提前請領退休金亦可避免退休金變成身後遺產，無法於還在世時，適當運用此筆屬於個人之資金，徒增遺憾。

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相關常見討論議題:

Q1: 勞退先申請退休就等同喪失工作資格權利?

A1: 目前規定年滿六十歲可請領勞退新制，是否離職並非必要條件。勞工即使請領了退休金，可持續工作繼續累積退休金，且勞保並無須退保。

Q2: 部分罹癌民眾既然能持續工作，為何還需要提前領退休金?

A2: 罹癌之治療採週期性，癌友於治療期間生活起居因癌種類別、期別及治療方式之差異，而有受到不同程度的影響。治療期間有些人仍可以持續工作，有人則無法(譬如有些工作相對較耗費體力，或是治療有明顯副作用影響)，故癌友之工作與經濟狀況會有大眾看到的因人而異之影響。有些癌友需要資金協助渡過治療與康復期間之所需。另癌友持有重大傷病卡之狀況，即為該疾病尚需積極追蹤治療效果。經濟需求相對較不穩定，多一份財源對於當事人是多一份安心。

Q3: 未滿60歲之癌友若提前請領把退休金花光了，未來老年沒有退休金了怎麼辦?

A3: 未達嚴重失能等級之癌友，尚有工作能力，治療癌症後理應可以繼續工作維生。病友在罹病期間因面臨資金需求無法解決，進而影響到健康或是造成家庭困境，與其擔心不可見的未來(是否會活到60歲?何時會嚴重失能?)，部分病友應比較在意現在眼下之難關要如何渡過，當然社會福利之其他配套也亟需評估如何改善。與其在意開放提前請領是否會導致退休金提前花完，其實需要社會大眾一起思考的，還有就職環境可以如何對病友更友善會更有意義。

Q4: 病友應考慮透過保險或是貸款分散風險，為何要動用老年退休金?

A4: 商業保險、貸款確有其可幫助之處，然因個人經濟、體況及財產情形能解套之程度因人而異，且不該是唯一解，退休金亦同。增加資金來源管道本來就是人民權利，此修法亦非強制病友一定要提前請領，而是自己可依自己健康與經濟狀況決定是否需提前請領。

Q5: 病友若未能來得及請領，這筆勞退新制基金會充公嗎?

A5: 勞退新制是個人專款專戶，若不幸未能來得及請領，也會是個人遺產併同其他財產課遺產稅，並不會充公變成勞保基金之一部分。

Q6: 提前請領需要退勞保嗎?

A6: 勞保跟勞退請領是分開辦理，故互相不影響。
(參考勞保局熱門問答https://www.bli.gov.tw/0017387.html)