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說明

新竹縣三面環山，土地面積1,427.5931平方公里，其全縣的地形除鳳山溪，頭前溪河口一帶沖積平原以及部分河川古地外，其餘大多為丘陵，台地及山地。

新竹縣的地形以山坡地為居多，主要生產的特用作物為茶葉仙草等，但後來因人手不足，產量減少的情況下收益便少，造成作物的生產成本與收成後的利潤無法平衡，加上台灣加入WTO 後茶葉大量進口，產生衝擊，農民耕作意願因而降低，使茶葉的收穫面積大幅減少。目前茶葉產量約佔新竹縣特用作物總產量43.91%，仙草約45.44%，另外特用作物之其他類別約佔了10.65%。關西地形多屬丘陵山坡地，雲霧繚繞的山間氣候，符合仙草每年三月開始種植需要大量水氣的條件；九月份仙草採收後，乾燥的氣候及新竹著名的九降風（東北季風），成為仙草採收後風乾的天然工具。關西因而成為島內首要的仙草產地，所種植的仙草產量佔全國八成，品質也最好，香味濃厚、膠質含量高，各地做成燒仙草的原料幾皆來自於此，關西因此有著「仙草的故鄉」之稱號。60年代之前，仙草原本只是農家的副經濟產品，但近年來看中其利潤，關西地區農民紛紛將稻田轉改為仙草田，過去先民眼中的野草已成為寶貝草。目前關西仙草種植總面積約200公頃，仙草乾年產量約120萬台斤，田畝集中在118縣道旁的石光、上林、新力及南和里一帶。不同於中南部仙草栽植，關西仙草獨樹一格採無性繁殖，以維持仙草優良品種。仙草生長在日照充足、排水良好的環境裡，幼苗期僅需施用一些肥料，由於葉片背面有絨毛且逐漸變粗，蟲害少，不太需要施用農藥，使用除草劑亦少，可說是相當符合健康概念的農作物。

    由於仙草若等到開花後再採收，植株營養都已消耗殆盡，熬煮出的仙草汁可說是風味盡失，因此仙草農都會在中秋節過後，搶在仙草開花前採收。仙草乾經過儲存後，凝膠強度會大幅提高，因此仙草加工廠用來熬煮萃取的仙草乾，至少要儲存2年以上，才能煮出濃味郁香的仙草茶，而仙草乾只要保持通風，可存放達8年之久。

    第二大類特用作物為茶葉，產量最高的地區為峨眉鄉，佔全縣茶葉總產量的36.31%，而產量次多的地區分別為關西鎮（24.25%）、新埔鎮（19.97%）以及湖口鄉（12.33%），峨眉、北埔鄉東方美人茶聞名遐邇、關西仙草因養生概念越來越受到民眾青睞。

    東方美人茶，又名膨風茶、椪風茶、福壽茶、舊稱番莊烏龍，客家人亦稱其為冰風茶、煙風茶或稱為蜒仔茶，又因其茶芽白毫顯著，又名為白毫烏龍茶。是半發酵青茶中，發酵程度最重的茶品。臺灣茶葉改良場公佈的發酵度為60%，新竹苗栗地區茶農所製的發酵度則多達75－85%，使兒茶素幾乎一半以上半氧化，故不會產生任何「生菁臭」、「臭菁味」，且不苦不澀。主要產地在台灣的新竹、苗栗一帶。適合製作東方美人茶的茶種有「青心大冇」、「白毛猴」、「台茶15號」、「台茶17號」，其中以「青心大冇」品質最佳。東方美人茶的採收必須在炎夏六、七月，農曆芒種至大暑間，即端午節前後10天，茶樹嫩芽經茶小綠葉蟬（小綠浮塵子）吸食後長成之茶芽，稱為「著涎」的茶菁，茶葉品質的好壞決定在「著涎」的程度。經手工採摘一心二葉，再以傳統技術精製而成高級烏龍茶，製茶過程的特點是：炒菁後，需多一道以布包裹，置入竹簍或鐵桶內的「靜置回潤」或稱「回軟」的二度發酵程序，再進行揉捻、解塊、烘乾而製成毛茶。再經分級、精製焙火、包裝。茶葉白毫肥大，葉身呈白、綠、黃、紅、褐五色相間，有濃濃的蜂蜜香、熟果味，西方飲茶人士譽之為東方美人（Oriental Beauty）。

    東方美人茶獨特的熟果香和蜂蜜香氣，來自小綠葉蟬的叮咬而產生，因而茶園若要吸引小綠葉蟬群聚，那就絕對不能噴灑任何殺蟲農藥，唯今礙於價格及大陸及國外茶業充斥，有可能九十九％都是越南茶混本地東方美人茶以平衡價錢，市售包裝茶葉中，國外進口劣質茶混充嚴重。茶葉農藥殘留問題嚴重，國內每年進口兩萬五千公噸茶葉，七成四來自越南，市面充斥拼配茶葉，進口茶葉數量比台灣生產的茶葉還多，還以進口茶混充台灣茶販賣，不僅壓縮本土茶產業的生存空間，還賠上台灣優質茶葉的信譽，如何才不會讓不肖業者魚目混珠；不但確保茶農和消費者權益，也可以防杜外地茶濫竽充數。樹立新竹縣優質自我品牌。

     台灣用來製作柿餅之品種有石柿及牛心柿， 石柿豐產、品質佳，為製作柿餅之良好品種，平均果重在100公克，果實呈饅頭形，果頂鈍圓，果實呈黃色，果肉淡黃色，質細纖維少，新竹地區種植約10月中旬成熟，唯一缺點是製成之柿餅較小。牛心柿果實中大，平均果重160至180公克，果型心臟形，果頂鈍尖，蒂窪淺凹，萼片較小且反捲，果皮橙黃色，果肉黃色，汁多質細，10月上旬成熟，水分含量較高，以往大多製成脆柿，近年因加工技術之改善，已可利用牛心柿製成柿餅，製成之柿餅大，深受消費者喜愛。

    新竹柿餅（柿干）在新埔鎮的旱坑里已經有160年的歷史了,在先民從大陸來台,就知道有柿餅這項特殊的產品,竹塹地區的柿餅產區大多集中在北埔鎮和新埔鎮旱坑里一帶。台灣的柿子主要的產地並不全是在新埔,其他地區例如台中東勢鎮、嘉義番路鄉、苗栗公館鄉、台東卑南鄉及新竹的北埔等，產量也都蠻豐盛的，說起來新埔地區的柿子產量並不算多，可是卻成為全台加工柿子的重鎮，這是因為新埔地區，跟其他地方相比，有著得天獨厚的丘陵地形。

    新埔鎮由於丘陵地的關係，且本身乾燥少雨的氣候，再加上旱坑里每年在9~12月吹起的乾燥風，也就是當地人稱的九降風，九降風具有天然烘乾的效果，這使得自然的地理及天候條件，符合柿餅製作過程曝曬、乾燥及脫水等要件，因此新埔鎮所生產的柿餅特別香Ｑ好吃，遠近馳名。

    作為柿餅原料的台灣原生柿子由於苦澀質硬，需要經由浸泡、曝曬、乾燥、脫水等手續來去除澀味並進一步轉為香甜的柿餅。精緻的過程大抵可以分為洗淨、去皮、上架風乾、撥開沾黏的柿子、上架曬乾，最後整理外型並檢查品質就可以包裝上市了，整個過程大約一星期就可完成。經由削皮、日曬、脫水等程序精製的柿餅不僅原有的營養成分被保留下來，更增添香甜的風味，並能長時間保存。

     「仙草」之名稱首見於中國藥植圖鑑，在「職方典」稱之為仙人草。又稱為田草、洗草、仙草凍、仙草乾、仙草舅，泰雅人稱Supurekku，排灣族人稱ryarikan，英文名稱為Mesona或Chinese mesona。「仙草」名稱之由來有二個仙風道古的傳說：第一個傳說：由於少量的仙草乾莖葉加水熬煮後，其濾汁加入少量的澱粉就能變成大量的仙草凍，古時候的人認為這種草具有由少變多的特異功能，只有仙人才能享有，因此推斷這種草應是仙人特別恩賜與人們的草，所以將它稱為仙草。第二個傳說：在古代交通不便，出入均靠雙腿，天熱趕路容易重暑生病，有些善心人士將這種具有特殊香味的草類植物，曬乾熬煮成茶，施予中暑之路人飲用後，身體很快復原，這些路人認為這種具有神效的草應是仙人所賜予的，因此將這些能治病的草稱為「仙草」。近年因進口價錢與農民種植價錢差距甚遠，為避免仙草與茶葉走上同一命運，事前防範為當務之急。

     桔醬每年生產的期間大概從農曆10月半開始製作，約一個月的時間。以往大概可以生產七到八萬瓶，目前市場雖沒有太大變化，但年青一輩大都有自己的事業，無暇兼顧，因此只有減量生產，加上天候因素，產量無法控制，為兼顧市場需求，部分業者會在桔醬中添加防腐劑，延長保存期限。加入糖精增加甜味，酸桔，除了果、皮分離外，還得保持桔皮的完整。果肉部份要去籽，果皮則要將內層的白色部份磨掉，為的就是要留下酸桔皮的香氣及精油，最後還是會和去籽後的果肉一起處理。橘皮香氣濃郁但會有農藥殘留疑慮，輔導農民種植無毒，業者未添加防腐劑、糖精讓民眾安心，用客家桔醬融入世界飲食中，取代番茄醬在世界飲食之地位。

二、問題評析(現行執行工作之檢討)

    如前言所述，在台灣的許多農產品多呈帶狀方式種植栽培，擴及幾個縣市等行政區域，東方美人茶、桔醬、柿餅與仙草等產品也不例外，在鄰近縣市也有栽種與製造。農產品具有進入門檻低、有歷史傳承等因素會在發展初期呈現百家爭鳴的局面，但假以時日就會脫贏而出，獨占鰲頭，甚而會雄霸一方。本縣這些類產品已有多年傳脈且口碑卓著，要強調是縣內獨特商品是有其困難與困擾，然如何強化產品特色且無食安顧慮，都是縣府單位與業者所要面對與繼續努力的目標。

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