公共政策網路參與平臺

計畫摘要

1.推動以部會為中心的綠能雲端資料中心及提供技術諮詢；建立資料交換基礎環境及標準
2.強化數位政府服務；推動政府數位服務設計與再造，發展政府智慧服務；推動公務機關共用性行政資訊管理服務
3.型塑資料開放與民間協作品質，並建立學習典範
4.協助地方政府析提升治理效能應用模式建構；賡續輔導地方政府公民透由網路參與政府政策研擬，完備網路參與及逐步推動參預式預算
5.強化機關為民服務量能，提供民眾資料下載服務

重要執行成果

(一)數位政府執行成果獲國際肯定
1.2018年日本早稻田大學數位政府評比調查第9名（2018/10/27公布，65個受評國家）
2.本會輔導臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市等六都於107年簽署資料開放憲章ODC，成為亞洲率先簽署ODC之城市；政府資料開放蟬聯2次全球開放資料評比第1名。
3.參與國際資訊科技理事會(ICA)國際數位政府會議，分享我國數位治理及數位政府成果，並成功爭取IAC 2019在台辦理，提升台灣國際能見度。
4.107年10月29日至30日韓國首爾市政府舉辦「2018未來創新論壇」，邀請臺灣參與並就我國推動公共政策網路參與經驗發表專題報告，探討政府如何善用公民科技，營造有利民眾參與的環境，讓民眾平等參與公共事務、共同協作提升政府施政效能。
5.參加韓國首爾亞太地區開放政府夥伴聯盟(OGP)大會，於11月6日在「運用審議機制建構人民信任」場次，分享報告「臺灣公共政策網路參與機制」，以及分享行政院開放政府聯絡人協作制度。
6.107年6月10至17日唐鳯政務委員率領行政院PDIS小組、國發會及農委會開放政府聯絡人訪問紐約，並參加紐約「個人民主論壇」以共同辦理「工作坊」形式，與美方政府、學術界及公民社群人士分享台灣數位治理經驗。
(二)健全電子化政府雲端基礎建設：
1.採先建後拆方式，以部會為中心設置資料中心，並逐步整合所屬機關資訊機房，截至107年文化部及法務部已完成資訊資源向上集中，逐步推動行政院所屬272個機房整併至45個雲端資料中心。
2.截至12月底止，已完成內政部、法務部、金管會等10個部會資訊資源盤點調查、深入訪談，據以提出各部會資料中心建置建議報告，協助機關以民眾有感應用服務為導向，妥適規劃建置符合使用者隨需自助服務、多元網絡存取、多人共享資源池、快速且彈性佈署及服務可量測五項特性之雲端資料中心。
3.已完成政府機關導入雲端服務參考指引、雲端發展備援服務規劃等相關報告，提供各資料中心設置機關據以參考依循。
4.政府憑證管理中心至107年12月累計發放 10萬4,988張政府機關電子憑證 IC卡，協助推動電子化政府各項創新服務和線上申辦作業之數位驗證及電子簽章使用(如公文電子交換、電子發票、勞農健保及政府採購網路作業等應用)。
(三)提升數位政府服務整合：
1.107年1月31日釋出「國家發展委員會ODF文件應用工具」提供各級政府機關下載運用，促進政府ODF文件能跨機關流通，該工具除可直接編輯標準ODF文件，並支援商用文件格式轉檔為 ODF 文件，提升政府文件流通問題。截至107年底累計下載次數達4萬5,000餘次，有效解決過去機關各制式文件分散及更新不易之問題，也有助於解決文件交換時，因格式不同所產生的版本異位。
2.完成資訊系統ODF文件API工具開發，提供公務機關開發資訊系統產製ODF文件所需之共用元件，以營造友善政府ODF文件流通環境；並已於全國北、中、南、東辦理8場說明會，介紹本工具之內容、功能及運用，推廣縣市政府及中央機關應用。
3.輔導教育部、臺中市政府、臺南市政府、宜蘭縣政府、中油及台電等6個機關導入資訊系統ODF文件API工具及ODF文件應用工具，蒐集及改善機關使用問題，並納入技術文件提供公務機關參考。
4.為綜合國際電子治理發展趨勢與未來面對之挑戰等議題，提出對於我國未來電子治理發展方向及政策建議。本年度完成「數位國情世代進展分析」，審視臺灣各鄉鎮的數位發展狀態，另延續過去數位國情調查的精神，納入不同年度資料的比較。除了兼具微觀與宏觀的分析比較外，在納入時間軸線的審視，有助於區域數位發展與整體數位國情進展的狀態有更立體的瞭解，作為未來數位發展政策規劃與推動重要參考；「循證式數位治理」，研析資料連結應用策略（Big and Open Linked Data, BOLD），透過數位資料加值驅動，整合多元的實證資料，試圖產生新洞見的做法策略與推動策略建議；「接軌國際跨域數位職能發展策略」，為培育我國政府部門之跨域數位人才，因應全球跨組織協力合作需求，解決公共問題或設計新穎服務輸送方式等新型態模式之出現。此項重點工作完成蒐集美、英、荷蘭、日本、新加坡等國，其政府或大型企業發展跨領域職能之策略或做法，據此整理分析促進跨資訊與業務等不同領域合作的職能培力策略。研究成果獲國內外學者肯定，國內研討會發表7篇、國際研討會發表3篇。
5.完成輔導及協助3項數位服務設計，發展一站式便民服務。戶政：出生登記一站式服務-以「勞保生育給付」服務；商工：商工登記服務再造-以「一人公司快速申辦」服務；衛福：社會福利服務再造 – 以「身障福利需求」服務，推動以使用者為中心的政府數位服務，有助於各政府機關發展出具有特色的服務，讓民眾可以獲得良好的服務體驗。。
6.為落實發展以使用者為中心的數位服務，達成打造服務型智慧政府的願景，本會訂定「政府數位服務準則(Beta 版)」，作為政府發展數位服務之參考文件，目的為引導各機關以使用者(需求者)為中心，在數位服務發展之全生命週期中，完整評估各類應注意事項，期望讓民眾以最方便、快速、簡單的方式獲取政府服務，並鼓勵民眾優先選擇數位化服務。率先由本會「服務型智慧政府推動計畫-第五階段電子化政府」試辦，將作為精進前揭準則之參據。
7.協助機關推動資訊整合服務，考量其實際業務需要，導引各機關善用資訊資源。本年度共審議完成「勞工服務躍升計畫」、「警察執法設備及效能提升方案」、「建構智慧化產業安全衛生監督管理機制中長程個案計畫」、「行動調查暨智慧分析系統」、「數位證物儲存系統建置計畫案」、「稅務線上服務躍升計畫」及「戰略溝通訊息處理系統」等163件。並視案件需求，不定期安排協調會議，對機關資通訊作業提供協助並協調有關資通訊系統之相互支援，增進政府機關整體資通訊應用健全發展。
(四) 精進資料開放與民間協作：
1.我國地方政府資料開放獲國際矚目：國際開放資料憲章(Open Data Charter)鑑於我國資料開放廣受國際肯定，特邀請我國地方政府加入該組織，本會已協助6個直轄市政府簽署資料開放憲章，增加我國參與國際資料開放事務之廣度，穩固我國資料開放國際地位。
2.資料品質高速成長，提升政府資料易用性：106年起創立資料開放品質檢核機制，與各機關共同合作推動政府資料品質提升政策，政府整體高品質開放資料，自106年7月之3%快速成長至107年12月之61%，有利於各界運用政府資料發展符合民眾需求之各項服務。
3.訂定領域資料標準，便利資料流通與應用：為利資料流通及運用資料串接服務，已訂定資料標準並建立標準平臺，集中列示各領域資料標準之Schema，供各界查詢使用。
4.辦理資料開放優質標章暨活化應用獎勵措施，由賴清德院長、陳美伶主任委員、唐鳳政務委員分別頒發「資料開放應用獎」、「資料開放金質獎」及「資料開放人氣獎」3大獎項予23個獲獎機關，鼓勵機關主動瞭解民眾需求，開放更貼近民生議題的資料供各界運用。
(五) 落實主動服務及網路參與：
1.於107年4月12日及9月26日辦理「主動服務精進觀摩會」，邀請主動服務機關分享行動服務經驗及推動模式，擴散資訊行動服務觀念及為民服務效益。 主動服務精進觀摩會，邀請中央及地方分享成功案例與服務策劃經驗，進而激發便民服務的創新構想，達到更多機關共同參與創新服務之目的
2.結合「網站即時檢核系統」完成政府機關400個網站營運績效檢核，推動機關網站自主性檢核機制。由各政府機關進行線上自我檢測作業，定期審視網站營運機制及服務適切性，落實觀摩學習及自主管理機制，確保機關網站瀏覽親和性，並致力提升網站服務品質。
3.完成3機關(國發會、國立科博館、臺中榮總)使用者介面(UI)或使用者體驗(UX)案例分析，結果提供機關作為網站改善參考。
4.彙編30則網站設計趨勢及應用示範案例文章，辦理6場次(計780人次參加)政府網站創新應用說明會。針對國際網站發展趨勢、網站營運績效檢測、網站跨平臺、網站視覺設計、網站瀏覽體驗、網站即時檢核系統及社群營運成效經驗分享等主題，透過講解說明與案例分享，提供機關同仁有效運用政府網站傳達資訊，發揮網站營運服務最大效益。
5.推動「公共政策網路參與平臺」，提供政策形成前的「政策諮詢(眾開講)」、計畫執行中供各界監督的「重大施政計畫(來監督)」、徵集群眾智慧的「(提點子)」及「首長信箱(找首長)」等4項服務，奠立我國開放透明政府及促進民眾參與的基礎。
6.為擴大機關參與及精進公共政策網路參與機制，分別於105.8.18、106.6.16及107.4.11修訂「公共政策網路參與作業要點」，明訂我國公共政策提供創意見解、政策建言及透過附議過程，以及機關研訂重大政策、法規草案，或於執行重大政策時，將該政策或法規草案開放討論模式，以期透過公私協力擴大施政量能。
7.運用資訊科技促成跨院跨域合作，並督促權責機關落實監督管理公益勸募活動，審計部賡續推動「參與審計」服務。監督管理公益勸募活動情形，並將規劃查核重點上傳至本會公共政策網路參與平臺（https://cy.join.gov.tw/policies/index）公開徵詢民眾意見，落實公民參與。地方政府累計已有14個縣市申請導入直轄市/縣市版，並有7個縣市上線，共同策進政府良善治理。
(六) 推動我的智慧生活：
1.運用MyData身分驗證與線上授權機制，提供資料下載服務，完成介接內政部戶政司、內政部地政司、教育部國民及學前教育署、衛生福利部中央健康保險署等機關共計7項個人資料集。民眾可依照個人需求自行下載個人資料，或是透過線上服務授權方式，由民眾授權政府機關或民間業者取得其個人資料，提供個人化服務。
2.試辦MyData民生消費領域創新服務，已完成介接電子發票、電費、水費、電話費、停車費等個人資料及消費紀錄。民眾可透過身分驗證與自主授權，自行運用前述所串接之消費紀錄，並得到每月消費趨勢分析與夢想記帳功能，個人理財更輕鬆。
3.試辦MyData社會福利領域創新服務，介接個人戶籍與社會福利資料，與社會福利資料進行申請資格比對，提供主動媒合與通知服務，提升政府為民服務品質。
4.精進My Data應用規範，參考資料介接機關建議，調整身分驗證與授權管理機制、資料提供者介接機制、服務提供者管理機制等技術文件。
5.提供繳費一站式服務，與台灣電力公司與台灣水力公司合作，提供水電費行動支付功能於「e管家Plus」民眾單一入口網，民眾亦可透過訂閱服務繳費通知提供繳費資訊，讓沒有辦理金融機構代繳或信用卡扣款的民眾便利的繳費管道，多元選擇讓繳費更加親民便利。