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說明

緣由

嘉雲南縣市區域位置緊鄰，嘉義市居於中間樞紐位置，目前人口數約為27.2萬人，為嘉義次都會區的核心都市，也為雲嘉南地區的消費中心，平日市區流動人口高達30萬以上，區內往來人口包括雲嘉南地區達100萬人口，市區人口密度高達15,606人/平方公里。雲嘉南地區在食品之生產、加工、配銷、販售上形成食品供應共同圈，尤其是農、畜、水產品原料及加工產品的流通頻繁，但嘉義市並非前述食品原料的主要生產地，且因嘉義市幅員狹小，食品業者主要以餐飲業、一般販賣業者(含攤販業)居多，少部份為食品製造業者且以烘焙業及製麵業為主，分析其危害風險性大小以食品製造業＞學校午餐團膳＞餐飲業＞攤販＞食品販賣業。隨著生活型態改變，外食人口增加，促成餐飲業、冷飲業及攤販業等食品業者於各地蓬勃發展，然由於前述食品業創業門檻低，且以中小型或家庭式經營居多，業者對於食品衛生安全法規缺乏認知與了解，故常因為餐食製作場所環境衛生不佳，或違規使用食品添加物，而造成食品衛生安全問題。且衛生單位囿於人力限制，實難全面稽查餐飲業衛生情形，故如欲減少食品安全問題發生，惟有業者體認做好自主衛生管理之重要性並加以實踐，才可提供消費者安心飲食之環境。

為防止食品安全衛生案件危害傷害民眾健康及防制食品中毒，嘉義市以短、中、長程來逐年規劃各類食品業之食品安全衛生管理地毯式巡迴稽查輔導及資料建置計畫，加強食品業者衛生輔導，強化食材源頭管理紀錄觀念，宣導食品業者登錄(非登不可)及追溯追蹤登錄管理(非追不可)等衛生法令規定，輔導食品業者確實遵循食品良好衛生規範準則及正確使用食品添加物，協助業者提升自主衛生管理與產品衛生安全品質把關工作，並瞭解業者需求及產業問題，藉此盤點與收集建置業者相關資訊，以提供日後規劃輔導重點方向參考。若一旦發生食安問題，能即時透過建置於「嘉義市食安首都-食安地圖」上之食品業者平日稽查資料及檢測數據等資訊，迅速地查詢或分析篩選出高風險熱點，掌握問題產品的可能流向及溯源，來提升食品安全衛生稽查效率，遏止各類食品業違法行為，以保障民眾飲食安全。

解決方案

為解決本市衛生局稽查人力不足及無法全面性稽查監督所有食品業者之問題，依據本市各食品類別風險大小及影響性，規劃本市食品安全優先防禦順序，「嘉義雞肉飯」為地方餐飲特色小吃及觀光客到訪選用重點，其次為飲料店、早餐及自助餐店等其他餐飲業者，由於這些餐飲業者之農、畜、水產品食材及加工產品原料大都由鄰近縣市供應，農業生產端源頭管理困難，而且餐點飲料供應販售對象不固定，無法有效進行追蹤管控，故初(短程)期擬以強化建置業者食材及原物料來源紀錄網站管理分類的追溯解決方案，以勞務委辦計畫方式運用嘉義市週邊大學院校相關人力支援，由食材原物料來源供應商建置完成建立源頭追溯管理的第一步，輔以原有食品良好衛生規範準則(GHP)符合性之自主衛生管理維持或建立，藉此盤點建置本市餐飲業食材及原物料來源，再由本市規劃市場食材及原物料抽驗監測計畫的預防把關，杜絕不良、不安全的產品生產銷售流通至本市各餐飲業者通路，以保障消費者權益。

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