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提議者永生馬

反對同性婚姻,反對修改民法972條

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提議內容或建議事項

1、 同性婚姻入法將消耗國家龐大資源,影響政府拼經濟
部份支持同性婚姻的民眾是因為覺得對自己沒影響,但將同性婚姻入法實際上是根本改變婚姻的定義,幾乎所有涉及婚姻、親屬、生殖、財產繼承、保險撫卹之法令全都需要檢視與修改,各級行政機關的作業流程及系統也都要跟著改,立法院亦必須投入許多心力審視、修訂相關法令條文,將耗費龐大行政、立法資源,對全國人民的影響不可謂不大。

2、 同性婚姻在多國點燃社會戰爭,臺灣倉促推動勢必引起社會爭議與內耗
法國通過同性婚姻後引發了30年來法國最大的街頭抗議,美國加州為了同性婚姻舉行公投,英國《每日電訊報》評論稱同性婚姻將會爲英國社會帶來「亨利八世統治以來最大的衝突」。臺灣倉促推動也勢必造成國家社會更多的對立及內耗。

3、 歐洲人權法院及美國最高法院皆未作出定論,台灣不應成為華人地區第一隻白老鼠
目前僅8個歐盟會員國承認同性婚姻,少部份國家承認其享有「某種形式的登記關係」,多數歐洲國家則完全不承認同性伴侶的法律地位,歐洲人權法院針對政府不承認同性婚姻,均判決其不違反歐洲人權公約。美國聯邦最高法院也僅同意各州可自行決定,但仍對婚姻的定義保留,未作出任何判決。重視婚姻與世代傳承的華人地區更沒有國家承認同性婚姻。

4、 同性婚姻不具自然生育的可能性,不利於台灣的家庭延續與人口發展
台灣少子化問題嚴重,生育率快速下降,在全球排名中敬陪末座,比起新加坡、南韓、日本等都要更低。低生育率將造成勞動力與生產力不足、財稅收入減少等諸多問題,加速社會高齡化,嚴重影響國家競爭力。一男一女的婚姻及自然的生育傳承,合乎促進台灣人口永續發展的公共利益。

5、 愛滋病最大宗是男男性行為,已成青少年十大死因
根據疾病管制署統計,台灣民眾感染愛滋病的危險因子中,最高為同性間性行為,其次為吸毒亂用針頭,在102年1~7月已查明感染來源的案例中,因男男性行為感染愛滋病者高達74.57%,每年由國家支付的愛滋病醫療費用已達30億,佔了疾管署預算一半以上,且每年成長,同性婚姻入法等於變相鼓勵同性性行為,極不利愛滋防治及政府財政負擔。

6、 同性婚姻不符合未成年子女的最佳利益
在一個具有長期承諾、穩定、受法律保障的一男一女的婚姻關係中,子女最有可能得到其父母良好照顧及教養。

基於上述理由,臺灣應堅持一男一女,一夫一妻的婚姻制度,讓台灣的下一代在正常的兩性關係中成長和發展,以促進台灣社會的安定和進步。


利益與影響

現行婚姻制度下,同性戀者的遺産繼承、合葬、醫院探病權、手術同意書等,政府可以透過單點修法的方式來解決,不需要更改現行的婚姻家庭制度;婚姻制度 關係到全國人民與民眾生活、家庭倫理、道德價值、社會秩序及國家永續發展息息相關。

並且人口老年化.少子化已經越來越嚴重,幾乎已經快變成國安問題,台灣實在沒有本錢繼續亂搞下去

 


權責機關

主辦單位 法務部 

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機關回應

  • 回應日期

    2017-03-30

  • 回應機關

    法務部


分析說明

(一)依我國現行民法規定,婚姻是由一男一女所締結,而以終生共同生活之適法結合關係。換言之,我國現行民法不承認同性之間締結婚姻關係。

(二)衡諸國外對於同性伴侶之立法保障模式,有不予保障、創設民事伴侶制度,以及開放同性締結婚姻。截至目前為止,共計有23個國家承認同性婚姻,15個國家承認同性伴侶。


研商辦理情形

法務部就同性婚姻議題之研議,過去曾委託學者完成「德國、法國及加拿大同性伴侶制度之研究」、「臺灣同性婚姻法制化之調查研究」,並舉辦多場座談會及透過「公共政策網路參與平台」聽取各界意見、促進溝通對話,近期亦委託學者辦理「同性伴侶法制實施之社會影響與立法建議」研究,於台中、花蓮、高雄、台北舉行4場公民審議會議(詳請參考本部105年12月9日對於提點子「同性婚姻合法化」之回應意見)。有關本件提議內容,謹參酌歷來研議情形及相關參考資料,說明回應如下:

(一)外國立法例及社會影響:

1.歐盟會員國承認同性婚姻計有11國,依年代先後次序為:荷蘭(2001)、比利時(2003)、西班牙(2005)、瑞典(2009)、葡萄牙(2010)、丹麥(2012)、法國(2013)、英國(2014)、盧森堡(2015)、愛爾蘭(2015)、芬蘭(2017)。

2.歐洲人權公約第12條規定,僅肯定「男女」有結婚及組織家庭之權利,而未正面課予締約國必須承認同性婚姻之義務;歐洲人權法院於Chapin and Charpentier v. France (2016)案,亦否定歐洲人權公約第12條之結 婚權得保障同性婚姻之依據。歐洲人權法院於Vallianatos and Others v. Greece (2013) 案,認定希臘新制民事共同生活契約只適用於異性伴侶,違反歐洲人權公約第14條禁止歧視規定,並於Oliari and Others v. Italy (2015)案,指出義大利未提供同性伴侶法律制度保障,牴觸歐洲人權公約第8條保障私人及家庭生活之意旨,爰此義大利於2016年5月20日通過義大利同性民事伴侶法和同居法,該法案並於同年6月5日生效。

3.目前承認同性婚姻的國家中,僅愛爾蘭係於2015年5月以公投方式通過同性婚姻。另美國在2015年6月聯邦最高法院作成Obergefell et al. v. Hodges判決,認定各州禁止同性婚姻違反聯邦憲法。在此之前,已先予承認同性婚姻的36州之中,計有3州(緬因州、華盛頓州、馬里蘭州)係以公民投票模式,使同性婚姻合法化。至於美國加州之同性婚姻公投,係指2008年通過修改加州憲法規定婚姻為一男一女結合之8號公投案,惟聯邦地方法院Perry v. Schwarzenegger(2010)復宣告8號公投案修改州憲違反聯邦憲法,並經聯邦第九巡迴上訴法院Perry v. Brown(2012)維持原判、聯邦最高法院Hollingsworth v. Perry(2013)駁回上訴,加州之同性婚姻合法化自此確定。

4.法務部目前委託學者辦理「同性伴侶法制實施之社會影響與立法建議」研究,內容包括法國及英國之同性婚姻立法例及社會影響,俟完成後,將主動公開委託研究之成果報告,以供社會各界參考。

(二)有關對於現行法規之影響、同性收養及少子化議題

1.為妥慎評估同性婚姻及同性收養對現行法制之影響,法務部於105年11月22日函請各機關協助針對主管法規再次詳予檢視評估:如依立法委員所提民法修正草案,明定同性婚姻及同性收養,對各機關主管法規之衝擊影響為何?各該主管法規中有關婚姻、親子關係、親屬(姻親)等條文,須否作成解釋、研擬修正或其他因應措施?法務部已彙整各機關回應意見,於105年12月29日送請立法院司法及法制委員會及立法委員參考。

2.另有關同性收養是否不符子女之最佳利益,以及少子化與同性婚姻間之因果關係,目前國內缺乏相關實證研究,併予敘明。

(三)同性婚姻與愛滋病感染問題

有關網路流傳同性婚姻合法化,將促使外籍同志愛滋感染者為取得免費愛滋藥物治療,來台與我國同志結婚,增加我國醫療支出負擔等節,衛生福利部於105年12月30日發布新聞稿指出:「愛滋感染不會分性別、性傾向,正確的預防、治療觀念才是防治愛滋病的根本。…所謂同性婚姻合法化後,全世界同志都會來和台灣同志結婚,享受免費愛滋藥物,大幅增加我國醫療支出等,應不致發生。事實上,婚姻的成立,需要多重步驟,且除了我國,國外許多先進國家,也提供愛滋治療,疫情也已獲控制。」併請參考

 


參採情形

經與提案人電話聯繫,其對於提議內容,反對修改民法婚姻家庭制度,主張透過單點修法之方式解決,尚無其他補充說明。針對婚姻平權相關議題,法務部持開放態度,就提案人之建議,法務部亦會納入審慎研議、評估之範圍。


後續推動規劃

(一)立法院司法及法制委員會105年12月26日審查通過同性婚姻之民法修正草案,並同時通過提案,同日初審通過之條文,在明年啟動朝野協商之前,如有任何其他版本之法律提案,亦將併案協商。法務部對於目前立法院審議之草案條文,在保障平權的前提下,持開放態度,惟究採何種立法方式,尊重立法委員之提案及職權。對於各界多元意見,法務部仍持續密切關注,適時提供意見,並希望不同意見團體、人士能透過對話、溝通,使相關看法能透過提案,在朝野協商前或協商時平和解決爭議。

(二)法務部於105年委託國立清華大學辦理「同性伴侶法制實施之社會影響與立法建議」研究案,後續仍依標案期程辦理相關驗收作業,俟完成後,亦將主動公開委託研究之成果報告,以供立法院及社會各界參考。 

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