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分析說明

 提議內容現行法令已有規範，餘如研商辦理情形。

研商辦理情形

 一、聯繫提議者釐清訴求：
法務部於109年11月2日以電子郵件方式與提議者聯繫瞭解其訴求，提案人於同年月8日回復法務部，補充內容如下：
1.
姻親範圍除了原先提出的直系，增加包含旁系姻親。
2.
婚姻當事人與姻親同住，亦無照護撫養姻親的法律責任。

二、本件提案部分內容涉及家庭暴力防治法相關規定，經協辦機關衛生福利部回應如下：
（一）
依家庭暴力防治法（以下簡稱本法）第2條及第3條規定略以，被害人如遭受現為或曾為直系姻親或四親等以內之旁系姻親實施身體、精神或經濟上之騷擾、控制、脅迫或其他不法行為，即符合本法所稱之家庭暴力範疇。其中精神上之騷擾、控制、脅迫或其他不法行為，大致包括以下幾種類型： 
1.言詞虐待：
用言詞、語調之方式對被害人進行脅迫和/或恐嚇，以企圖控制被害人，如：謾罵、吼叫、侮辱、諷刺、恫嚇、威脅傷害被害人或其親人、揚言使用暴力等。
2.心理虐待：
竊聽、跟蹤、監視、冷漠、鄙視、羞辱、不實指控、試圖操縱被害人等足以引起被害人精神痛苦的不當行為等。
3.性虐待：
強迫被害人發生性行為或特別的性活動；逼迫觀看性活動、色情影片等。
（二）
就民眾所提姻親專法之內容，如婚姻當事人之直系姻親或四親等以內旁系姻親對婚姻當事人之話語貶低、嘲弄或干涉行為，符合上述精神暴力之樣態，並讓當事人感到畏懼及痛苦，當事人可撥打113保護專線或就近至各直轄市、縣(市)政府家庭暴力防治中心諮詢求助。家庭暴力防治中心受理後，將會依其需求提供或連結本法第8條所列舉之相關服務，如：協助診療、驗傷、經濟扶助、法律服務、住宅服務、庇護服務、諮商服務等。
（三）
另依本法第10條、第14條及第61條規定略以，當事人得向法院聲請通常保護令、暫時保護令，且法院審理終結後，認有家庭暴力之事實且有必要者，將依當事人聲請或依職權核發保護令。相對人如違反保護令有關禁止實施家庭暴力、騷擾、接觸、跟蹤、通話、通信或其他非必要之聯絡行為等裁定，應處以3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣10萬元以下罰金。
（四）
綜上，民眾所提姻親專法之內容係涉及人民於婚姻關係中之人格維護及自由權利，非僅限於防治家庭成員間之暴力行為，但如婚姻當事人之直系姻親或4親等以內旁系姻親對婚姻當事人之言語或行為已符合家庭暴力範疇，即可適用本法相關規定。

三、主辦機關法務部就本件提案及補充意見之回應分列如下：

 (一) 有關姻親之範圍：
1.
依我國民法，姻親係指因婚姻關係而發生之親屬，民法第969條規定：「稱姻親者，謂血親之配偶、配偶之血親、及配偶之血親之配偶。」是以，本件提議者補充意見中有關姻親範圍應包含「旁系姻親」部分，現行民法已有規範。
2.
又依民法第971條規定：「姻親關係，因離婚而消滅；結婚經撤銷者亦同。」是婚姻當事人間之姻親關係，無論係直系或旁系姻親，因離婚或撤銷婚姻後，該姻親關係即歸於消滅，彼此間已無身分關係。
3.
另依本法第2條及第3條規定略以，被害人如遭受「現為」或「曾為」直系姻親或四親等以內之旁系姻親實施身體、精神或經濟上之騷擾、控制、脅迫或其他不法行為，即符合家暴法所稱之家庭暴力範疇。就家庭暴力被害人之保護而言，上開規定所定「家庭成員」之範圍較姻親範圍為廣，惟本法相關規定是否仍有修法之必要，將轉由衛生福利部另行研議評估。

(二)婚姻當事人與姻親同住亦無照護扶養姻親之義務？
1.
依民法第1114條第2款規定，夫妻之一方與他方之父母同居者，其相互間互負扶養之義務。惟依民法第1115條第1項規定，「子婦女婿」係第6順位之扶養義務人。又受扶養權利者，除直系血親尊親屬外，以不能維持生活而無謀生能力者為限(民法第1117條規定參照)。另依民法第1118條之1規定，如受扶養權利者對扶養義務者有虐待、重大侮辱或其他身體或精神上之不法侵害行為者，負扶養義務者尚可請求法院減免其扶養義務。是以，提議者此項訴求，就本件所涉之個案情形，應得循上開民法相關規定解決。
2. 
由於家庭成員的組成不同，使得家庭有各種不同的組成型態，每個家庭之狀況亦不相同，且公婆雖係媳婦之姻親，惟公婆對於其丈夫或與其子女為直系血親關係，在公婆與兒、媳同住之情形，是否得截然區分公婆與兒、媳間相互之扶養及照顧，抑或禁止公婆對於孫子女之保護教養？不無疑義。又依民法規定，家長家屬相互間亦互負扶養義務，則同住之姻親間，若一律採行均不負有扶養義務，是否適用於所有家庭？承前所述，如對扶養義務者有虐待、重大侮辱或其他身體或精神上之不法侵害行為，得依民法第1118條之1規定，可減免其扶養義務。
(三) 有關本件提議內容：
1.
有關本件提議內容禁止姻親以話語、行為及傳統習俗干涉婚姻雙方當事人，包括婚姻當事人有關「未來規劃、居住地、家務、工作、日常作息、生活習慣、休閒喜好」等婚姻事務、執行非當事人份內之家事及勞動、婚姻當事人對其小孩的日常教養過程等節，同前所述，由於每個家庭有各種不同的組成型態，生活狀況亦不相同，例如公婆對於孫子女為直系血親尊親屬，其對於孫子女之教養是否全無置喙之餘地？又倘於父母親失職而未對未成年子女善盡保護教養之義務時，祖父母是否不得制止其不當行為？亦值斟酌。
2.
又上述意見所禁止內容與範圍恐過於廣泛，且對於是否構成所稱「干預」行為，亦有認定上之困難。此外，倘有違反此項提議內容之法律責任為何？尚待釐清。蓋若為民事損害賠償或刑事責任，姻親違反上開禁止內容之行為，是否構成侵權行為而須負損害賠償責任，須依民法相關規定認定；刑法就被害人之人身自由遭受侵害時設有刑責規定（例如，刑法第304條規定，以強暴、脅迫使人行無義務之事或妨害人行使權利者，構成強制罪）；另就被害人之名譽受有侵害時亦有處罰規定（例如，刑法第309條規定，公然侮辱人者，構成公然侮辱罪、第310條規定，意圖散布於眾，而指摘或傳述足以毀損他人名譽之事者，構成誹謗罪），須就個別行為認定是否該當犯罪行為之構成要件。另本法亦設有相關刑事責任之規定（如違反保護令罪，第61條規定參照），亦應依具體個案事實予以判斷。
3.
至提案內容所稱「不得收取婚姻當事人的聘金、嫁妝等任何金錢、財物、不得要求進行歧視婚姻當事人的傳統婚禮儀式，例如：潑水、丟扇子、大餅…」等事項，查上開民間習俗是否均宜立法予以禁止，容有討論之空間。

四、
綜上，現行本法、民法及刑法已設有相關處理機制，尚無須另立專法。惟為解決本項提案所述之姻親問題，應考量現行國家及社會提供當事人諮詢、經濟及法律面上之協助是否充足，而從強化與完備家庭暴力防治體系及法制之方向著手，例如加強推廣有關家庭暴力防治之衛生教育宣導計畫、向民眾宣導告知獲取相關家庭暴力被害人權益、救濟及服務等家庭暴力防治之相關資料（本法第53條、第56條及第57條規定參照），期使被害人能易於尋求及獲得協助，解決其所遭遇之問題，避免憾事發生。
 

後續推動規劃

 將轉請衛生福利部評估是否強化現行有關本法之保護機制與宣導。