公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

在現今台灣社會中，性私密影像、裸照外流的新聞常見於各式媒體，一旦影像散佈於網路世界，被害人往往遭受難以抹滅的傷害。當事人受侵害的不只是性隱私、名譽，更深一層的是他對於這個世界的安全感、人與人之間的信任感，都在事件後被徹底地粉碎，焦慮、憂鬱、恐懼、孤立經常是被害者可能出現的情緒反應，更糟的是，影像一旦上傳就難以完全的刪除，在資訊流傳方便快速的網路世界中，檔案的點閱、下載、轉存十分容易，這也導致散播情形經常難以控制，進而長期嚴重影響被害者的身心狀態與日常生活。

在現行的制度下，若性私密影像外流同時涉及性侵害、家庭暴力、親密關係暴力，根據性侵害防治法、家庭暴力防治法等現有專法，被害者可以向全台各地的家庭暴力暨性侵害防治中心尋求協助。

然而，性私密影像外流的案件中，加害者和被害者的關係多元，如陌生人偷拍、網路交友或是駭客竊錄等非涉及現有專法的案件，政府部門能夠提供被害者的資源十分單薄，各地區家防中心的協助情況也不一致，而出現被害者不知向何處求助之窘境。

因而，期待社福機構能夠完善求助管道並整合現有資源，

將所有性私密影像被害者納入保護體系之中。

 

具體建議社福主管機關應:

(一)擬定性私密影像外流處理標準作業流程

2019年韓國的N號房事件爆發後，台北市社會局針對數位性暴力之問題擬定了一套標準作業流程，不論是否涉及現有專法，皆能納入家防中心的保護體系範疇之中。未來，期待全國各地的社福主管機關皆能夠依據其資源配置狀況，擬定數位性暴力之標準作業流程，只要案子涉及性私密影像外洩，就能夠進入現有的保護體系之中，避免出現被害者求助無門之困境。

(二)匿名電話諮詢服務之完善

許多數位性暴力被害者在求助時不願意身分曝光。在電話諮詢服務上，應增設匿名求助之選擇，建立和被害者間之信賴，鼓勵更多被害者向外界求助，並提供第一時間影像下架、證據保存之指導及心理上之輔助，再視個案狀況進行後續處遇。

(三)加強相關人員之教育訓練，並研訂「性私密影像外流案件參考處理流程」，建立社工人員基本處理準則及相關注意事項，協助處理流程之順暢

(四)推廣數位性暴力防治教育及宣導

 1.加強民眾對於求助管道之認識

 2.社會風氣之改善

現今，大眾對於數位性暴力犯罪之認識仍有不足，社會風氣對於網路色情之態度亦趨向娛樂而非犯罪，輿論經常出現譴責被害者、寬容加害者之歪風，形同於對被害者造成二度傷害，主管機關應針對此部分對民眾進行宣導， 結構性改善被害者之困境。

(五)建立相關單位間的合作機制

警察機關、家防中心、iwin影像處理機構之間應設立完善的合作機制，且各部門需落實專業保密機制，建立被害者與求助系統之間的信任。

(六)將數位性暴力納入113求助專線之業務範圍，提供被害者即時性24小時協助

(七)完善現有草案相關之配套措施

目前性隱私影像侵害犯罪防制條例之草案，在被害者保護面仍多為概括性規定，應完善法規面之配套措施。

 

利益與影響

1. 以數位性暴力(性私密影像外流)被害者為中心建構完善的求助窗口，整合警政、社福、司法資源與服務，減少被害者在求助過程中的舟車勞頓，利用社會體系之力量接住需要協助的人們。

2. 數位性暴力目前存在極高的犯罪黑數，期待透過社福體系求助管道之完善，提供多元求助管道，鼓勵更多被害者向外求助，有效降低犯罪黑數，並遏止加害者之惡行。

3. 引發社會大眾正視數位性暴力之問題。