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分析說明

經108年7月23日電話詢問提議人釐清訴求，涉及之規定如下：

1、提案標的為現任民選公職人員，依公職人員選舉罷免法（以下簡稱公職選罷法）及地方制度法規定，民選公職人員涉及應補選者，可分為單一選區如區域立法委員、地方民選行政首長及村（里）長，以及複數選區如直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表、直轄市山地原住民區民代表等。

2.提案涉及選舉經費部分，依公職選罷法第13條規定，各級選舉委員會辦理選舉、罷免所需經費，立法委員選舉、罷免由中央政府編列；直轄市議員、直轄市長選舉、罷免由直轄市政府編列，其立法理由係按地方制度法規定，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）為地方自治團體，具公法人地位，依法辦理自治事項；財政收支劃分法第36條規定，各級政府行政區域內人民行使政權之費用，由各該政府負擔之，是依前開規定辦理直轄市、縣（市）公職人員選舉、罷免之實施事項，為各該地方政府之自治事項，其支出由各該級政府編列。該費用依據選區大小範圍而有不同。

研商辦理情形

本部於108年7月23日電洽提議人就提議內容涉及公職人員種類、各種民選公職人員辭職態樣等問題是否進行補充、釐清。提議人補充未盡任職義務之情事，係指現職民選公職人員任期中為了個人利益再參選他職，另如係在職死亡者，不在提議之列。

對於旨揭提議，本部於108年8月12日擬具研處意見，函請中央選舉委員會提供意見，該會意見於同月20日到部，並對本部意見敬表同意。

本部研議意見：

1.出缺不一定補選，帶職參選者負擔補選經費無法一體適用於各類公職人員：查公職選罷法及地方制度法規定，民選公職人員出缺應補選者，可分為單一選區如區域立法委員、地方民選行政首長及村（里）長，以及複數選區如直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表、直轄市山地原住民區民代表。前者一經出缺且所遺任期達一定期間以上者應補選，後者則係缺額達總名額十分之三以上或同一選舉區達二分之一以上，均須補選，但其所遺任期不足2年，且缺額未達總名額二分之一時，不再補選。依上開規定，各類民選公職人員如有出缺，除剩餘任期須達一定期間外，其中地方民意代表尚需累積達一定數額，始有辦理補選必要。因出缺不一定造成補選，有關提議者所提帶職參選所遺缺額之補選經費，由原提名政黨及參選人支出之建議，一體適用於各類公職人員恐有困難。

2.辭職參選所遺缺額與辦理補選，未必具因果關係，由其負擔補選經費，妥適性尚值商榷：茲以地方民意代表選舉為例，該選區應選6人，缺額3人以上應補選，如先有帶職參選辭職1人，其後又有因病及意外死亡、判刑確定去職者。因缺額產生與決定辦理補選之間，未必均具直接因果關係，如仍由帶職參選者負擔補選經費，妥適性似值商榷。

3.民選公職人員出缺原因不一，僅規範帶職參選者之負擔義務，未盡公平：提案內容之未盡任期義務概念廣泛，查目前民選公職人員出缺事由不一，例如死亡、涉賄選、貪污案件判刑確定而去職、因故轉任政務官，以及個人疾病無法負荷而辭職等，均可能為公職人員無法盡其任期義務之態樣，如僅針對帶職參選者增訂義務規範，有欠公平。

4.加重一方候選人負擔，不利選舉競爭：提議建議任期中參選他項公職，政黨或該參選人需負擔補選經費，對於有意參選其他公職之現任民選公職人員，將增加競選成本，造成競爭同一職缺之人員與其他競爭者處遇不同，不利候選人間公平競爭，另就政黨遴派候選人方面，亦恐有礙政黨推出與選民期待相符之候選人，影響政黨運作發展。

後續推動規劃

 未來啟動兩項選舉罷免法修法作業時，對於提案意旨持續廣徵各界意見。